Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-190/2021 от 13.09.2021

Дело №5-190/2021

(УИД53RS0015-01-2021-001011-70)

Постановление

06октября2021года                                                                п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области,расположенного по адресу:Новгородская область,п.Шимск,ул.Ленина,д.25,Буренкова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ, в отношении

Иванова В.В.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженца <адрес>,гражданина РФ,неработающего<данные изъяты>,зарегистрированного и фактически проживающего по адресу:<адрес> <адрес>,привлекавшего к административной ответственности28мая2021года по ч.1ст.20.20КоАП РФ к административному штрафу в размере500рублей,

установил:

10сентября2021года УУП МО МВД России «Шимский» Волнягиной А.С.в отношении Иванова В.В.составлен протокол №192900об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Солецкий районный суд Новгородской области.

Лицо,привлекаемое к административной ответственности,Иванов В.В.не явился,судебное извещение,направленное посредством почтовой связи по указанному им адресу места жительства (регистрации) возвращено оператором почтовой связи без вручения адресату по истечению срока хранения.

В материалах дела имеется заявление Иванова В.В.о рассмотрении дела в его отсутствие по семейным обстоятельствам.

Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,Волнягина А.С.не явилась,о рассмотрении дела извещена надлежащим образом,о причинах неявки суд не известила,ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц,в том числе,Иванова В.В.,судья с учетом требованийстатей25.1,25.15КоАП РФ,разъяснений п.6Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005года №5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,исходит из того,что Иванов В.В.уклонился от получения извещения по указанному им месту жительства (регистрации); ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало,каких-либо доказательств о намерении воспользоваться услугами защитника не представлено.

С учетом изложенного судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,судья приходит к следующему выводу.

Согласно части1статьи20.6.1КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего кодекса,влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения,предусмотренного частью1статьи20.6.1КоАП РФ,выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3названного кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66от31января2020года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний,представляющих опасность для окружающих,утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от1декабря2004года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний,представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч.2ст.31Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от30марта1999года № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений,предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,органа местного самоуправления,а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов,структурных подразделений,в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч.1ст.51Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих,вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст.1Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) -административные,медико-санитарные,ветеринарные и иные меры,направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности,ограничение передвижения населения,транспортных средств,грузов,товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия,и в связи с продолжающимся глобальным распространением,угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации,Главный государственный санитарный врач РФ в п.1.5постановления от18марта2020года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (в редакции от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям Правил поведения,обязательных для исполнения гражданами и организациями,при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от02апреля2020года №417,при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи10названного федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи41,пункты «а», «у», «ф» части1статьи11Федерального закона от21декабря1994года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст.11ФЗ-68).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в Новгородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций-Указ Губернатора Новгородской области от06марта2020года №97 «О введении режима повышенной готовности».

Согласно Указу Губернатора Новгородской области №97от6марта2020года в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции,с7марта2020года на территории Новгородской области вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пункта3-1Указа граждане,находящихся на территории Новгородской области,в соответствии спостановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от16октября2020года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» обязаны использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей,в общественном транспорте,такси,на парковках,в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует,что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части1статьи20.6.1КоАП РФ,как за нарушение Правил,так и за нарушение обязательных,а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Правительства РФ №975-р от12апреля2020года должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьёй20.6.1КоАП РФ.

Из материалов дела следует,что10сентября2021года в11час.40мин.Иванов В.В.находился в торговом зале магазина «Магнит»,расположенного по адресу:Новгородская область,п.Шимск,ул.Ленина,д.16,без средств индивидуальной защиты,а именно,гигиенической маски.

Из рапорта должностного лица,составившего протокол об административном правонарушении,Волнягиной А.С.следует,что10сентября2021года Иванов В.В.находился в торговом зале в качестве покупателя магазина «Магнит» по адресу:Новгородская область,п.Шимск,ул.Ленина,д.16,без средств индивидуальной защиты - гигиенической маски.

Приведённые обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от10сентября2021года,объяснениями К.О.В.,Л.А.В.,другими письменными материалами дела.

Так,из представленных объяснений К.О.В.и Л.А.В. от10сентября2021года усматривается,что10сентября2021года около11час.40мин.находились в торговом зале магазина «Магнит»,в это время в торговый зал прошел мужчина,как узнали позже Иванов В.В.,который не имел средства индивидуальной защиты - гигиенической маски.

Оснований не доверять объяснениям свидетелей не имеется,перед опросом свидетелям были разъяснены права и обязанности,предупреждены об ответственности.

Из объяснений Иванова В.В.,данных в протоколе об административном правонарушении,следует,что забыл одеть маску.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Квалификация действий Иванова В.В.по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ осуществлена правильно.

Согласност.2.9КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья,орган,должностное лицо,уполномоченные решить дело об административном правонарушении,могут освободить лицо,совершившее административное правонарушение,от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии сабзацем третьим пункта21постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005года №5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие,хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения,но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9КоАП РФ не усматривается.Отсутствие негативных последствий административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,не свидетельствует о том,что совершенное Ивановым В.В.деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ч.1ст.3.1КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем,так и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1КоАП РФ,судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение.

В силу ст.4.2КоАП РФ в качестве обстоятельств,смягчающих административную ответственность,учитываются признание вины,раскаяния в содеянном.

Обстоятельств,отягчающих административную ответственность,не установлено.

Вместе с тем,привлечение Иванова В.В.к административной ответственности28мая2021года по ч.1ст.20.20КоАП РФ не может расцениваться отягчающие ответственность обстоятельство.

Поскольку из материалов дела не следует,что имеются условия,предусмотренные ч.2ст.3.4КоАП РФ,в том числе,в части отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,оснований для назначения виновному лицу административного наказания в виде предупреждения судья не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное,а также установленные законом цели применения административного наказания,с учётом всех обстоятельств дела,судья полагает необходимым назначить Иванову В.В.административное наказание в виде административного штрафа в размере,предусмотренном санкцией ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение,основанным на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11КоАП РФ,судья

постановил:

Признать Иванова В.В. виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного частью1статьи20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить административное наказание ввиде административного штрафа в размере1500 (одна тысяча пятьсот) рублей00копеек.

Разъяснить привлечённому к административной ответственности лицу,что согласно части1статьи32.2Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом,привлечённым к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,за исключением случаев,предусмотренных частями1.1,1.3и1.4настоящей статьи,либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренных статьёй31.5настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:наименование получателя платежа:УФК по Новгородской области (УМВД РФ по Новгородской области,МО МВД России «Шимский» по Новгородской области), ИНН5321038319,ОКТМО49655000,наименование банка - Отделение Новгород//УФК по Новгородской области г.Великий Новгород,счет получателя платежа03100643000000015000,КПП532101001,кор.счет40102810145370000042,БИК0149959900,код бюджетной классификации1881160121010601140,УИН18880353210001929005.

Предложить Иванову В.В.уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ,свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом,привлечённым к административной ответственности,в кредитную организацию,в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента,осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе»,организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту,осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от03июня2009года №103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц,осуществляемой платёжными агентами».

При отсутствии документа,свидетельствующего об уплате административного штрафа,и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока,указанного в части1,1.1или1.4настоящей статьи,судья,орган,должностное лицо,вынесшие постановление,изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток,а в случаях,предусмотренных частями1.1и1.4настоящей статьи,в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,предусмотренном федеральным законодательством.В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа,юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации,указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.Кроме того,должностное лицо федерального органа исполнительной власти,структурного подразделения или территориального органа,иного государственного органа,рассмотревших дело об административном правонарушении,либо уполномоченное лицо коллегиального органа,рассмотревшего дело об административном правонарушении,составляет протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью1статьи20.25настоящего Кодекса,в отношении лица,не уплатившего административный штраф.Протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью1статьи20.25настоящего Кодекса,в отношении лица,не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении,рассмотренному судьей,составляет судебный пристав-исполнитель.Протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью1статьи20.25настоящего Кодекса,не составляется в случае,указанном в примечании1к статье20.25настоящего Кодекса.

Разъяснить,что согласно ст.31.5КоАП РФ при наличии обстоятельств,вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста,лишения специального права,принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки,судья,орган,должностное лицо,вынесшие постановление,могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.С учётом материального положения лица,привлечённого к административной ответственности,уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй,органом,должностным лицом,вынесшими постановление,на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения или вручения копии постановления через Солецкий районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья:                                                                                     Буренкова О.Б.