Решение по делу № 2-766/2015 ~ М-872/2015 от 17.12.2015

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мухоршибирь 24 декабря 2015 года

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадармаевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Мухоршибирского района РБ Дашинимаевой Л.Е.,

при секретаре Будатаровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Шаралдайское» о возложении обязанности разместить в сети «Интернет» информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Шаралдайское» о возложении обязанности разместить в сети «Интернет» информацию, обосновывая требования следующим. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при исполнении требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что информация о деятельности поселения размещается сайте по вкладке Администрации МО СП «Шаралдайское» <данные изъяты>. Однако информация предусмотренная статьей 13 Федерального закона № размещена не в полном объеме, что наущает законодательство о противодействии коррупции, а также права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, что может формировать основу для создания коррупционных проявлений в деятельности органов местного самоуправления поселения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мухоршибирского района в адрес главы МО СП «Шаралдайское» вносилось представление, об устранении аналогичных нарушений, однако нарушения устранены не в полном объеме. Истец со ссылкой на ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» просит обязать главу муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское» обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «Харашибирское»: Совета депутатов поселения, Главы поселения, Администрации поселения, а также разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское»: Совета депутатов поселения, Главы поселения, Администрации поселения: сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов; сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании помощник прокурора района Дашинимаева Л.Е. иск поддержала по указанным в нем основаниям, уточнив требования, просила для ответчика установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика глава МО СП «Шаралдайское» Максимов С.П. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции» одними из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации являются принципы публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

В силу требований ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну). Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ № информация о деятельности органов местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов органа местного самоуправления; б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления; в) сведения о руководителях органа местного самоуправления: фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них; 2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; 3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, а также о результатах проверок; 6) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; 7) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; 8) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что предусмотренная статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация на сайте администрации МО СП «Шаралдайское» размещена не в полном объеме.

Судом установлено, что администрация МО СП «Шаралдайское» в нарушение требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не разработан нормативно-правовой акт регламентирующий перечень и периодичность информации размещаемой на сайте поселения, а также информация размещена в не полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении, при этом полагает разумным заявленный срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Шаралдайское» о возложении обязанности разместить в сети «Интернет» информацию - удовлетворить.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское» исполнить требования ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информационных технологиях и о защите информации» в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское»: Совета депутатов поселения, Главы поселения, Администрации поселения, в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 10, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: путем принятия муниципального нормативно-правового акта, которым будет утвержден перечень информации о деятельности органов местного самоуправления и периодичность ее размещения.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию муниципального образования сельское поселения «Шаралдайское» разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности МО СП «Шаралдайское»: Совета депутатов поселения, Главы поселения, Администрации поселения:

- сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись О.Н.Бадармаева

Копия верна. Судья О.Н. Бадармаева