Решение по делу № 12-121/2016 от 14.12.2016

Дело № 12-121/2016        копия       

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2016 года       с.Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края ( постоянное судебное присутствие в с.Сива) Веселкова Ю.А.

при секретаре Братчиковой М.А.

с участием представителя администрации Сивинского сельского поселения Богдановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Сивинского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка №3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» ( дислокация с.Сива) Силенко А.В. вынес протокол в отношении администрации Сивинского сельского поселения об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением, в период времени с 09:30 часов до 09:40 часов на улице <адрес> были выявлены недостатки эксплуатационного состояния проезжих частей, а именно: на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката на всю ширину проезжей части, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и угрожающая безопасности дорожного движения, что не соответствует требованиям предусмотренным разделом 3 ГОСТ Р 50597-93. В целях устранения выявленных недостатков, ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу «Администрация Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края», было направлено предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» капитана полиции Каменских А.А. (<данные изъяты>) об устранении выше указанных недостатков. Срок выполнения данного предписания составлял 6 часов с момента получения предписания в соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597 - 93 г.(нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации). Предписание было получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ (вх. <данные изъяты>), т.е. должно быть исполнено до 16:10 часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:10 часов до 09:20 часов, по истечению срока выполнения предписания сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с.Сива) была проведена контрольная проверка выполнения предписаний. В ходе контрольной проверки установлено, что законные предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не выполнено. После чего сотрудником ГИБДД были составлены акты выявленных недостатков, к которым приобщены фотографии.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края подала на него жалобу. В ней просили постановление отменить, производство по делу прекратить. Считают, что судом неверно определены фактические обстоятельства дела - отсутствует событие и состав административного правонарушения. Предписание было исполнено, мировым судьей не дана оценка представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим исполнение предписания.

В судебном заседании представитель администрации Сивинского сельского поселения доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» ( дислокация с.Сива) Силенко А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановление, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с требованиями раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93), проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В силу ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года №221, все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, администрация Сивинского сельского поселения, является юридическим лицом, ответственным за содержание дорог местного значения.

Как установлено мировым судьей, предписаниями главного госинспектора БДД МО МВД России «Верещагинский» Каменских А.А. юридическому лицу администрации Сивинского сельского поселения предложено провести работы, по ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на всю ширину проезжей части по <адрес> с обработкой противогололедными материалами, срок выполнения 06 часов с момента получения предписания. Предписание получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 часов. Из акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предписание не исполнено. Указанные обстоятельства подтверждены: фотоматериалами.

Доводы жалобы о том, что в целях исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ был приобретен у ООО «Кама-Партнер» антигололедный реагент, песко-соляная смесь 20-ти процентная (с применением хлорида натрия -поваренной соли) в количестве трех тонн, которая указанной организацией с использованием автомобиля КДМ-600 была разбросана на указанном участке дороги. Предписание было исполнено, но эффективный результат не был достигнут в виду низкой температуры окружающего воздуха, суд считает не состоятельным. Поскольку администрацией Сивинского сельского поселения не представлено доказательств исполнения предписания в срок и в полном объеме.

В материалах дела отсутствуют доказательства о направлении письма об исполнении предписания в срок и его получения должностным лицом. Имеющийся в материалах дела ответ на предписание №, датирован ДД.ММ.ГГГГ, на нём отсутствует отметка о получении должностным лицом.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что администрацией Сивинского сельского поселения были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для исполнения предписания не представлено.

При таких обстоятельствах к выводу о виновности администрации Сивинского сельского поселения в совершении административного правонарушения и квалификации их действий по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу.

Наказание администрации Сивинского сельского поселения назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.31.1 и 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района оставить без изменения, а жалобу администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, прокурором в Пермский краевой суд в порядке ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись     Ю.А.Веселкова

Копия верна.

Судья         Ю.А.Веселкова