Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2016 ~ М-444/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-425/2016

     Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля                             14 декабря 2016 г.                            

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием истца администрации Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю _,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Мокров Ю.К. обратился в суд с иском к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, далее также по тексту ТУ Росимущества в Республике Мордовия, о признании права муниципальной собственности Тархановского сельского поселения на невостребованную земельную долю _ на земельном участке с кадастровым номером _ указывая, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № _ колхоз «Большевик» Ичалковского района Мордовской АССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 1 957 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 1 957 гектаров.

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 17 августа 1994 г. № 461 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего колхоза «Большевик» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _.

В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего колхоза «Большевик» каждому из 225 человек предоставлены земельные доли площадью 6,5 га, в том числе _.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «Большевик» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _ не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Тархановского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Тархановского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Большевик» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 г.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Тархановского сельского поселения от 28 сентября 2012 г. № 17 утвержден список участников долевой собственности колхоза «Большевик» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _ на 140 земельных долей, которые признаны невостребованными, в том числе и земельную долю _

Собственник земельной доли _. умер, однако, администрация Тархановского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта его смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

С учетом изложенного истец просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности колхоза «Большевик» на земельный участок с кадастровым номером _ признать право муниципальной собственности Тархановского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности колхоза «Большевик» _. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца администрации Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал. Глава администрации Тархановского сельского поселения Мокров Ю.К. представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал. И.о. начальника межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия Пурисенкова Н.М. представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, указав, что решение по данному делу оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика ТУ Росимущества в Республике Мордовия участия не принимал. От руководителя Управления Ерохина И.С. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, в котором указано, что ТУ Росимущества в Республике Мордовия право собственности государства в порядке наследования на земельную долю _. не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером _ в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется ТУ Росимущества в Республике Мордовия в соответствии с постановлением Правительства РФ № 447 от 16 июля 2007 г. «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

В судебном заседании надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что решением Ичалковского районного Совета народных депутатов от 11 января 1993 г. колхозу «Большевик» предоставлено 1 957 гектаров земли, для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право пользования землей № _ (л.д. 8-12).

На общем собрании членов коллектива колхоза «Большевик» 29 января 1992 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая. В список на получение земельного пая включено 235 человек, в том числе работающих в колхозе - 87 человек, пенсионеров - 122 человека, работающих в социальной сфере - 26 человек (л.д. 13-14).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 17 августа 1994 г. № 461 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива колхоза «Большевик», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по спискам, представленным колхозом «Большевик» (л.д. 16).

В списке собственников земельных долей колхоза «Большевик» под номером 107 значится _ (л.д. 15).

11 февраля 2005 г. колхоз «Большевик» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 апреля 2016 г. (л.д.18).

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю серия _, регистрационная запись № _., _ г. рождения, приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Ведянцы, общей площадью 6,5 га. Ограничения и обременения приведены в госакте серии _, выданном ТО «Большевик» 14 марта 1993 г. (л.д. 61).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 27 апреля 2016 г. № 13/2016-95246 земельный участок имеет кадастровый номер _, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Ведянцы, колхоз «Большевик», площадь 12 420 000 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю с размером доли 1/191 значится _. (л.д. 26-27).

Из уведомления от 14 ноября 2016 г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах _ на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 59).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза «Большевик», которая составляет 1/225 (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Тархановского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13 (8334-35) (л.д. 20).

Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 21).

Согласно справке администрация Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не имеет официально зарегистрированного сайта в сети «Интернет», однако вся информация размещается на сайте администрации Ичалковского района (л.д. 22).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Большевик» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 15 августа 2012 г. № 33 (8407) (л.д. 19).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «Большевик»» от 26 сентября 2012 г. (л.д. 23).

Поскольку данное собрание не состоялось, список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 28 сентября 2012 г. № 17 главы администрации Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 24). В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится _ (л.д. 25).

Как усматривается из выписки из записи акта о смерти № _., выданной Тархановской сельской администрацией Ичалковского района Республики Мордовия, _ г. рождения, умер _ г., место смерти с. _ (л.д. 63).

Согласно сообщению временно исполняющего обязанности нотариуса Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия _ от 11 ноября 2016 г., наследственного дела к имуществу _ не имеется (л.д. 55).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что _ приобрел право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Ведянцы, колхоз «Большевик». Сведений о распоряжении _ земельной долей суду не представлено. _ умер, сведениями о его наследниках суд не располагает. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли, принадлежащей указанному участнику долевой собственности, в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. С учетом изложенного, указанная земельная доля является невостребованной.

То обстоятельство, что согласно свидетельству на право собственности на землю земельный участок находится в общей совместной собственности дольщиков, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что собственность на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Ведянцы, является долевой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

         р е ш и л:

Исковые требования администрации Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности колхоза «Большевик» площадью 6,5 га, на земельный участок с кадастровым номером __ (свидетельство на право собственности на землю серия _

Признать право муниципальной собственности Тархановского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю _, площадью 6,5 га, на земельном участке с кадастровым номером _. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Ведянцы, колхоз «Большевик».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.