Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2021 (2-2652/2020;) от 18.08.2020

Дело № 2-136/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием представителя истца по ордеру Морозова Ю.И.,

представителя ответчика по доверенности Байбаковой М.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности Гладневой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усмановой Сахибахан Хасанахуновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании не законным решения № 539775/19 от 21.11.2019, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы, работы, периоды ухода за несовершеннолетними детьми,

установил:

Истец Усманова С.Х. обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Воронеже указав, что, имея достаточный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08.08.2019 Усманова С.Х. обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Воронеже от 21.11.2019 в назначении страховой пенсии по старости Усмановой С.Х. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Не согласившись с постановленным решением, Усманова С.Х. обратилась в суд за защитой нарушенных пенсионных прав, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд:

1. Признать незаконным решение УПФР в г. Воронеже № 539775/19 от 21.11.2019.

2. Обязать УПФР в г. Воронеже включить в страховой стаж следующие периоды:

-с 15.05.1979 по 15.11.1979 – обучения в Узгенском Горпо;

-с 11.03.1980 по 01.07.1980 – прохождение стажировки в Узгенском Горпо;

-с 01.07.1980 по 30.06.1996 – работы в Узгенском Горпо в должности продавца;

-с 01.07.1996 по 16.10.1998 - работы в Узгенском Горпо в должности заведующей магазином №;

-с 16.10.1998 по 07.09.2000 - работы в Узгенском Горпо в должности заведующей продмагом №;

-с 15.01.2001 по 23.03.2001 – получение пособия по безработице в Узгенском центре занятости населения;

-с 23.03.2001 по 21.10.2002 – работы в Узгенском ГПК в должности заведующей магазином <данные изъяты>»;

-с 28.05.1987 по 27.11.1988 – ухода за несовершеннолетним ребенком;

-с 28.11.1988 по 27.01.1990 - ухода за несовершеннолетним ребенком.

3. Обязать УПФР в г. Воронеже назначить страховую пенсию по старости со дня обращения – 08.08.2019.

4. Взыскать с УПФР в г. Воронеже в пользу Усмановой С.Х. госпошлину в размере 300 руб.

Истец Усманова С.Х. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру Морозов Ю.И. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Байбакова М.А., исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении страховой пенсии по старости обоснованным и законным. В материалы дела представлены письменные мотивированные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.51-53).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Гладнева М.Б. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Полагает отказ в назначении страховой пенсии по старости обоснованным и законным. В материалы дела представлены письменные мотивированные возражения относительно заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Кыргызстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государв-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со cт. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей до 01.01.2019г., при соблюдении следующих условий:

- достижение общеустановленного возраста выхода на страховую пенсии по старости женщинам - 55 лет, мужчинам - 60 лет;

- наличие не менее 15 лет страхового стажа;

- величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин достигших возраста 55 лет в 2017году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11.4.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона (ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2015 400-ФЗ).

В соответствии с п.6, пп. б п.7 Перечня документов, необходимы установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации №400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014 №1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения, заполнения и хранения трудовых книжек с 01.01.1975 регламентирован следующими нормативными актами:

- Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656;

- Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Согласно положениям указанных нормативно-правовых актов, заполнение трудовых книжек впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

Сведения о работнике, указываемые на титульном листе трудовых книжек указываются полностью, без сокращений или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью на основании документа удостоверяющего личность.

Изменение записей в трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них (свидетельство о браке, справка ЗАГСа, документы об образовании и др.), и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия учреждения, организации или печатью отдела кадров.

В соответствии с п.64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, если отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Судом установлено, что Усманова С.Х. обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08.08.2019.

Решением УПФР в г. Воронеже от 21.11.2019 в назначении страховой пенсии по старости Усмановой С.Х. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Из приложения к решению от 21.11.2019 следует, что истцу не зачтены в страховой стаж периоды:

-с 15.05.1979 по 15.11.1979 – обучения в Узгенском Горпо;

-с 11.03.1980 по 01.07.1980 – прохождение стажировки в Узгенском Горпо;

-с 01.07.1980 по 30.06.1996 – работы в Узгенском Горпо в должности продавца;

-с 01.07.1996 по 16.10.1998 - работы в Узгенском Горпо в должности заведующей магазином №;

-с 16.10.1998 по 07.09.2000 - работы в Узгенском Горпо в должности заведующей продмагом №;

-с 15.01.2001 по 23.03.2001 – получение пособия по безработице в Узгенском центре занятости населения;

-с 23.03.2001 по 21.10.2002 – работы в Узгенском ГПК в должности заведующей магазином «<данные изъяты>»;

-с 28.05.1987 по 27.11.1988 – ухода за несовершеннолетним ребенком;

-с 28.11.1988 по 27.01.1990 - ухода за несовершеннолетним ребенком (л.д.9-14).

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).

Бремя доказывания наличия страхового стажа возложено на истца.

Усмановой С.Х. представлена в материалы дела копия трудовой книжки № (л.д.24-25).

Однако, трудовая книжка Усмановой С.Х. не может быть принята в качестве достаточного документа о страховом стаже, поскольку она оформлена с нарушением п.2.12, п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 02.06.1974 №162 - в представленном бланке трудовой книжки №, выданной 07.07.1980 на титульном листе в отчестве работника «Хасанахуновна», имеется исправление, не заверенное должным образом.

Не могут быть приняты к зачету отраженные в трудовой книжке Усмановой С.Х. периоды работы с 11.03.1980 по 07.09.2000 в качестве продавца, заведующей магазина в Узгенском ГорПо, с 23.03.2001 по 21.10.2002 в качестве заведующего магазина в Узгенском ГПК, а также период нахождения в качестве безработного с 15.01.2001 по 23.03.2001, так как в записях № о работе за период с 11.03.1980 по 07.09.2000 в Узгенском ГорПО, наименование организации при увольнении не соответствует наименованию организации, осуществлявшей прием; в записях о работе за период с 23.03.2001 по 21.10.2002 в Узгенской ГПК печать при увольнении не подлежит прочтению.

Справка, подтверждающая период получения пособия по безработице не предоставлена.

Пунктом 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме.

Кроме того, периоды работы с 01.12.1991, протекавшие на территории Республики Кыргызстан, не подтверждены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч.2 ст. 11, ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании поступивших из компетентных органов Республики Кыргызстан архивных справок о работе и заработной плате не включены периоды работы с 11.03.1980 по 07.09.2000, с 23.03.2001 по 31.12.2001, так как сведения об имени, отчестве, дате (числе) рождения не соответствовали паспортным данным истца.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28. 12.2013 №400-ФЗ).

В свидетельстве о рождении ребенка ФИО1 сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном <адрес> отделом ЗАГС <адрес> Министерства юстиции <адрес>, в графе «мать» указана Усманова Сохибахон, что не соответствует паспортным данным истца (л.д.68).

По представленным документам не подлежат к зачету в трудовой (страховой) стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 28.05.1987 по 27.11.1988, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 28.11.1988 по 27.01.1990, поскольку указанные периоды ухода засчитываются в страховой стаж в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Применить положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в целях исчисления страхового стажа за период ухода за ребенком не представляется возможным, поскольку указанное постановление не применяется для граждан, прибывших из других государств, которые до 01.01.2002 постоянно не проживали в Российской Федерации и не работали в указанный период и, соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Кроме того, засчитать периоды ухода за детьми в страховой стаж в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не представляется возможным, поскольку нормами Закона СССР от 14.07.1956, действовавшего до 01.03.1991, не предусмотрено включение в трудовой стаж периодов уходов за детьми.

Более того, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 также не предусмотрены указанные периоды.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит зачету в страховой стаж по нормам Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично - заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально - технических училищах т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109).

Представленное истцом Удостоверение №127 от 28.12.1979, выданное Узгенским Горпо, подтверждающее период обучения с 15.05.1979 по 15.11.1979 не содержит полных фамилии, имени, отчества истца (л.д.59).

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных выше спорных периодов в страховой стаж истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что продолжительность страхового стажа Усмановой С.Х., по представленным документам обоснованно составила 3 года 2 месяца 10 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента Усмановой С.Х. составила 2,7.

На основании изложенного, исковое требование о признании не законным решения № 539775/19 от 21.11.2019 подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании не законным решения № 539775/19 от 21.11.2019, возложении обязанности включить в страховой стаж указанных выше спорных периодов, у последней отсутствует на 08.08.2019 страховой стаж работы 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11.4, следовательно, не имеется законных оснований для возложении обязанности на УПФР в г. Воронеже назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Соответственно, не подлежит удовлетворению и заявленное требование о взыскании госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Усмановой Сахибахан Хасанахуновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании не законным решения № 539775/19 от 21.11.2019, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды:

-с 15.05.1979 по 15.11.1979 – обучения в Узгенском Горпо;

-с 11.03.1980 по 01.07.1980 – прохождение стажировки в Узгенском Горпо;

-с 01.07.1980 по 30.06.1996 – работы в Узгенском Горпо в должности продавца;

-с 01.07.1996 по 16.10.1998 - работы в Узгенском Горпо в должности заведующей магазином №;

-с 16.10.1998 по 07.09.2000 - работы в Узгенском Горпо в должности заведующей продмагом №;

-с 15.01.2001 по 23.03.2001 – получение пособия по безработице в Узгенском центре занятости населения;

-с 23.03.2001 по 21.10.2002 – работы в Узгенском ГПК в должности заведующей магазином <данные изъяты>

-с 28.05.1987 по 27.11.1988 – ухода за несовершеннолетним ребенком;

-с 28.11.1988 по 27.01.1990 - ухода за несовершеннолетним ребенком,

обязать назначить страховую пенсию по старости со дня обращения – 08.08.2019; взыскании госпошлины в размере 300 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 10.02.2021.