Решение от 17.10.2017 по делу № 2-6229/2017 от 26.05.2017

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 17 октября 2017 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Автономному муниципальному учреждению «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о понуждении опубликовать извещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Автономному муниципальному учреждению «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о понуждении опубликовать извещение о предоставлении в аренду, сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 1045 кв.м., разрешенное использование – для дачного строительства, расположенного по адресу: г.п Токсово, <адрес>, уч. б/н в кадастровом квартале 47:07:0502064, а также о взыскании судебных расходов. ссылаясь на то, что ответчиками в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, извещение о предоставлении земельного участка не опубликовано, сроки публикации, установленные законом, истекли, истец обратился в суд с требованием об обязании ответчиков опубликовать извещение.

Истец в судебное заседание не явился, в порядке ст. 48 ГПК РФ направил в суд своего представителя ФИО3, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Ответчик Автономное муниципальное учреждение «Центр муниципальных услуг» МО «Всеволожский муниципальный район» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, судом принимались меры к надлежащему извещению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотреннымпунктом 1 части первой статьи 134настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из искового заявления усматривается, что заявитель оспаривает бездействие Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> и АМУ «Центр муниципальных услуг» МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, выразившееся в невыполнении предусмотренной законом публичной процедуры по опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для дачного строительства.

Исходя из того, что поданное исковое заявление не связано с разрешением спора о праве заявителя на испрашиваемый земельный участок, и предметом настоящего искового заявления является оспаривание заявителем бездействия органа местного самоуправления и организации, наделенной отдельными публичными полномочиями, судья приходит к выводу о том, что заявленные требования вытекают из сферы публичных правоотношений, в связи с чем подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Поскольку правоотношения, на которые указано в исковом заявлении, являются публичными, не основаны на принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников спорных правоотношений, в их рамках ответчики реализуют административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другим лицам, то поставленное в исковом заявлении требование об оспаривании бездействия ответчиков и обязании ответчиков провести процедуру официального опубликования извещения о предоставлении в аренду земельного участка для дачного строительства подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░