Постановление по делу № 4А-649/2018 от 12.09.2018

4А-649/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 19 декабря 2018 года

     Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах Скороходова А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 18 августа 2016 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Скороходова А.Г., ... года рождения, работающего директором ОАО «...», зарегистрированного по адресу: ...,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июля 2016 года Скороходов А.Г. как должностное лицо - директор ОАО «...» - не обеспечил выполнение в установленный срок до 27 июня 2016 года предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 апреля 2016 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: ....

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 18 августа 2016 года директор ОАО «...» Скороходов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 сентября 2016 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 18 августа 2016 года оставлено без изменения, жалоба защитника Черновой Н.А. – без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу. Автор жалобы, в том числе указывает на ненадлежащее извещение должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене с учетом следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 15 июля 2016 года в отношении Скороходова А.Г. составлен в его отсутствие (л.д. 5-6). Скороходов А.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Скороходову А.Г. по месту его жительства не направлялось, направлено по юридическому и фактическому адресу ОАО «...». В материалах дела имеется ксерокопия уведомления, содержащая штамп ОАО «...» с датой поступления документа, при этом входящий номер регистрации, подпись, фамилия и наименование должности получившего корреспонденцию работника отсутствуют (л.д. 37). При этом доказательств личного получения Скороходовым А.Г. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Скороходова А.Г. составлен должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 18 августа 2016 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 сентября 2016 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 18 августа 2016 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «...» Скороходова А.Г. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Председатель Ярославского

областного суда          В.Н. Ананьев