Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-779/2017 ~ М-643/2017 от 07.07.2017

    Дело № 2-779/2017                                                         09 октября 2017 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Жукове В.А.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску Мигуновой Т.А., действующей за себя и в интересах двоих детей, к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», Мигунову В.А., Мигунову В.В., обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, определении порядка внесения платы за коммунальные услуги, наем, ремонт и содержание жилого помещения, обязании производить начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с определенными долями, выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Мигунова Т.А., действующая за себя и в интересах двоих детей, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» (МКУ УГХ г. Нарьян-Мара»), Мигунову В.А., Мигунову В.В., обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом» (ООО «Наш Дом») о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, определении порядка внесения платы за коммунальные услуги, наем, ремонт и содержание жилого помещения, обязании производить начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с определенными долями, выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указала, что она состоит в браке с ответчиком Мигуновым В.В., от брака имеются дети: Ребенок1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ребенок2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По договору социального найма № 190 от 12.04.2016 отцу супруга заявителя – ответчику Мигунову В.А. предоставлено жилое помещение – Квартира1. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ответчики Мигунов В.А., Мигунов В.В., а также двое детей, которые указаны в договоре социального найма данной квартиры. Истец указывает, что она в договоре социального найма Квартира1 не значится, регистрации по месту жительства в данной квартире не имеет. Вместе с тем, с момента предоставления указанной квартиры Мигунову В.А. она проживала в данном жилом помещении вместе с членами своей семьи – супругом Мигуновым В.В. и дочерьми Ребенок1, Ребенок2, вела общее хозяйство с ответчиком Мигуновым В.В. С июня 2017 года ответчик Мигунов В.В. необоснованно препятствует проживанию истца с детьми в Квартира1, что заявитель считает незаконным, указывая, что она имеет право проживать в данной квартире со своими детьми, которые значатся в договоре социального найма указанного жилого помещения. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

С учетом требований, измененных в ходе рассмотрения дела, истец просит суд: признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения – Квартира1; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» заключить с Мигуновой Т.А., как с членом семьи нанимателя жилого помещения, договор социального найма Квартира1, путем внесения изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Квартира1; определить порядок внесения платы за коммунальные услуги, наем, ремонт и содержание жилого помещения – Квартира1, в равных долях, по числу лиц, указанных в договоре социального найма данной квартиры; обязать МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара», ООО «Наш Дом» производить начисление платежей за жилое помещение – Квартира1 и коммунальные услуги в соответствии с определенными долями, выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать Мигунова В.В. не чинить препятствия в пользовании жилым помещением – Квартира1; взыскать с Мигунова В.В. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Истец, ее представитель по доверенности Корж В.Г., извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

В суд поступило ходатайство представителя истца о рассмотрении дела без участия ее и заявителя.

Ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности Корж В.Г. на иске настаивала по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» по доверенности Мосеева О.В. с иском к данному ответчику не согласилась, считала администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ненадлежащим ответчиком по иску. Просит учесть, что функции наймодателя жилых помещений по договорам социального найма переданы МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара». В остальной части требований разрешение спора оставила на усмотрение суда. Обращает внимание, что требования истца сводятся к изменению договора социального найма жилого помещения. Просит учесть, что наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. Однако для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Пояснила, что в адрес администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» со стороны нанимателя спорной квартиры Мигунова В.А. не было обращений за внесением изменений в договор социального найма Квартира1 и указанием в договоре истца в качестве члена семьи нанимателя жилья. Дополнительно пояснила, что постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи – ответчик Мигунов В.В., дочь Мигунова В.В. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилыми помещениями, общая площадь которых выше учетной нормы (Квартира1; Квартира2; Квартира3). Квартира2 предоставлена ФИО и членам ее семьи: ФИО1, ФИО2, Мигунову В.В., Мигунову В.А., Мигуновой М.В. (в связи с расселением квартиры № 8 в доме № 5 по ул. Совхозная в г. Нарьян-Маре) на основании постановления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № 914 от 02.08.2017.

Ответчики Мигунов В.А., Мигунов В.В., представители ответчиков МКУ УГХ г. Нарьян-Мара», ООО «Наш Дом», извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Ответчики Мигунов В.А., Мигунов В.В. о причинах неявки в судебное заседание не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Ранее в судебном заседании Мигунов В.В. с иском не согласился. Пояснил, что истец в Квартира1 в качестве члена семьи нанимателя данного жилья – ответчика Мигунова В.А. не вселялась, в договоре социального найма данной квартиры не указана, регистрации по месту жительства в квартире не имеет, зарегистрирована в квартире по месту жительства ее родителей. Он (Мигунов В.В.) не препятствует проживанию в спорной квартире своим дочерям Ребенок1, Ребенок2 По соглашению между ним (Мигуновым В.В.) и истцом после прекращения семейных отношений сторон дети проживают с Мигуновой Т.А. Просил в иске отказать, считая требования необоснованными, права истца – не нарушенными.

Ранее в судебном заседании ответчик Мигунов В.А. (наниматель Квартира1) пояснил, что он находится с истцом в конфликтных отношениях, как наниматель жилья он возражает против проживания Мигуновой Т.А. в данной квартире. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика МКУ УГХ г. Нарьян-Мара» о причинах неявки в судебное заседание не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, пояснений по иску не указал.

Представитель ответчика ООО «Наш Дом» просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле органа опеки и попечительства (Департамент, здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа) просил рассмотреть дело без его участия. В представленном письменном заключении по делу не возражает против удовлетворения требований.

По определению суда с согласия представителя ответчика администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, обозрев материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ненецкому автономному округу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно статьям 69, 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их двоих детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из материалов дела следует, что истец состоит в браке с ответчиком Мигуновым В.В., от брака имеются дети: Ребенок1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ребенок2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ отцу супруга заявителя (Мигунова В.В.) – ответчику Мигунову В.А. предоставлено жилое помещение – Квартира1.

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ответчики Мигунов В.А., Мигунов В.В., а также двое детей, которые указаны в договоре социального найма данной квартиры.

Истец в договоре социального найма Квартира1 не значится. Вместе с тем, как указывает заявитель, с момента предоставления указанной квартиры Мигунову В.А. она проживала в данном жилом помещении вместе с членами своей семьи – супругом Мигуновым В.В. и дочерьми Ребенок1, Ребенок2, вела общее хозяйство с ответчиком Мигуновым В.В.

Разрешая спор, суд учитывает, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы являются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

По смыслу положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Проанализировав доказательства, полученные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашел подтверждение факт вселения истца в Квартира1 в качестве члена семьи нанимателя указанного жилья – ответчика Мигунова В.А., с соблюдением порядка вселения в указанное жилое помещение, предусмотренного приведенными положениями закона. Доказательств ведения истцом с нанимателем жилья – ответчиком Мигуновым В.А. общего хозяйства по делу не предоставлено.

Кроме того, в данном случае истец не относится к числу лиц (супруг, дети и родители нанимателя), на вселение которых в квартиру не требуется, помимо согласия в письменной форме членов семьи нанимателя, также и согласия наймодателя жилого помещения.

Вместе с тем, в судебном заседании не опровергнуто, что наниматель жилья – ответчик Мигунов В.А., совершеннолетний член его семьи – его сын Мигунов В.В., а равно наймодатель Квартира1 не давали письменное согласие на вселение истца в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения; истец в договоре социального найма указанной квартиры не значится, регистрации по месту жительства в ней не имеет.

Сам по себе факт проживания истца в Квартира1 с членами своей семьи (супругом Мигуновым В.В. и дочерьми) в установленных судом обстоятельствах дела не свидетельствует о состоявшемся вселении заявителя в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилья – ответчика Мигунова В.А.

Равно как указание в договоре социального найма Квартира1 в качестве членов семьи нанимателя жилья Мигунова В.А. двое детей, вопреки доводам истца, основанным на ином, ошибочном толковании закона, не является основанием для возникновения у Мигуновой Т.А. прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма указанной квартиры, как у члена семьи нанимателя данного жилого помещения.

Иное в обстоятельствах означало бы по существу вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилья вопреки воле последнего, а равно с нарушением порядка, предусмотренного законом (в отсутствие письменного согласия членов семьи нанимателя жилья, а также согласия наймодателя квартиры).

Также из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: Квартира3, общей площадью 64,3 кв.м., где проживают родители истца.

Согласно объяснениям Мигуновой Т.А. участковому уполномоченному ОУУП УМВД России по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ в материале проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ненецкому автономному округу, представленном в материалах настоящего гражданского дела, истец не была зарегистрирована по месту жительства в Квартира1, т.к. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанное в совокупности также не свидетельствует о постоянном характере проживания Мигуновой Т.А. в Квартира1, ее вселении в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилья.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи – ответчик Мигунов В.В., дочь Мигунова В.В. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилыми помещениями, общая площадь которых выше учетной нормы (Квартира1; квартира Квартира2; Квартира3).

Квартира2 предоставлена ФИО и членам ее семьи: ФИО1, ФИО2, Мигунову В.В., Мигунову В.А., Ребенок1 (в связи с расселением Квартира4) на основании постановления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № 914 от 02.08.2017.

Суд приходит к выводу о том, что доводы иска не свидетельствуют о вселении истца в Квартира1 в качестве члена семьи нанимателя указанного жилья – ответчика Мигунова В.А., с соблюдением порядка вселения в указанное жилое помещение, предусмотренного приведенными положениями закона.

В этой связи, в удовлетворении исковых требований Мигуновой Т.А. о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения – Квартира1, обязании администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» заключить с Мигуновой Т.А., как с членом семьи нанимателя жилого помещения, договор социального найма Квартира1, путем внесения изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Квартира1, - следует отказать.

В заявлении об изменении и уточнении исковых требований истец также просит суд определить порядок внесения платы за коммунальные услуги, наем, ремонт и содержание жилого помещения – Квартира1, в равных долях, по числу лиц, указанных в договоре социального найма данной квартиры; обязать МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара», ООО «Наш Дом» производить начисление платежей за жилое помещение – Квартира1 и коммунальные услуги в соответствии с определенными долями, выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать Мигунова В.В. не чинить препятствия в пользовании жилым помещением – Квартира1; взыскать с Мигунова В.В. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворении иска в части признания истца членом семьи нанимателя жилого помещения – Квартира1, обязании администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» заключить с Мигуновой Т.А., как с членом семьи нанимателя жилого помещения, договор социального найма Квартира1, то в удовлетворении исковых требований в остальной части, носящих, по существу производный характер, следует отказать.

В заявлении об изменении и уточнении исковых требований истец просит суд обязать Мигунова В.В. не чинить ей препятствия в пользовании жилым помещением – Квартира1, выступая от своего имени, не заявляя в данном случае требований в интересах двоих детей

Поскольку при предоставлении жилого помещения по договору социального найма основанием для занятия жилого помещения является сложный юридический состав: принятое уполномоченным органом решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенный в соответствии с требованиями закона договор социального найма жилья, то исковые требования об обязании администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» заключить с Мигуновой Т.А., как с членом семьи нанимателя жилого помещения, договор социального найма Квартира1, путем внесения изменений в договор социального найма № 190 от 12 апреля 2016 года Квартира1, суд считает предъявленными к надлежащему ответчику, - администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», как лицу, выступающему от имени собственника жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, – муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

В остальной части доводы истца и его представителя не свидетельствуют об обоснованности исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мигуновой Т.А., действующей за себя и в интересах двоих детей, к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», Мигунову В.А., Мигунову В.В., обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения – Квартира1, обязании администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» заключить с Мигуновой Т.А., как с членом семьи нанимателя жилого помещения, договор социального найма Квартира1, путем внесения изменений в договор социального найма № 190 от 12 апреля 2016 года Квартира1, определении порядка внесения платы за коммунальные услуги, наем, ремонт и содержание жилого помещения – Квартира1, в равных долях, по числу лиц, указанных в договоре социального найма данной квартиры, обязании муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» производить начисление платежей за жилое помещение – Квартира1 и коммунальные услуги в соответствии с определенными долями, выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании Мигунова В.В. не чинить препятствия в пользовании жилым помещением – Квартира1, взыскании с Мигунова В.В. компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                              А.П. Парфенов

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2017 года