Решение по делу № 2-602/2013 от 24.01.2013

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                                              «22» февраля 2013г.                                                    

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Константиновой Р.П.,

при секретаре Сакардиной Е.А.,

с участием истицы Шиловой Т.В., представителя ответчика Управления ПФР в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиловой Т. В. к Управлению ПРФ в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Шилова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Детского образовательного комплекса № и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Из подсчета специального стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Детского образовательного комплекса №, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком № 1067 от 22.09.1999г., Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Детский образовательный комплекс не поименован.

Считает отказ необоснованным, поскольку выполняемая работа в указанные периоды связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, Шилова Т.В. работала полный рабочий день, и отказом Управления ПФР в г. Новороссийске ограничено ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжки, истица принята на работу в сад-лицей № в должности преподавателя начальных классов. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Краевого Управления образования, ясли-са<адрес> был переименован в Детский образовательный комплекс для детей от 1,5 до 10 лет. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Департаменту образования и науки администрации КК, Детский образовательный комплекс № переименовано в МОУ прогимназия №.

Просит иск удовлетворить, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в педагогический стаж оспариваемый период работы и назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Управления ПФР в г. Новороссийске Зубенко А.В. иск не признала и пояснила, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью представлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены соответствующие списки, перечни и правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность. В соответствии с указанными Правилами одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежат.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Шиловой Т.В. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Считает решение комиссии Управления ПФР в г. Новороссийске об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным, и просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки учреждений и предприятий, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где в числе других должностей указана должность воспитателя и преподавателя, утверждены Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067 и от 29.10.2002г. № 781. В числе общеобразовательных учреждений Детский образовательный комплекс не поименован.

Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

Из подсчета специального стажа был исключен периоды работы с 01.09.1995г. по 10.10.2000г. в должности учителя начальных классов Детского образовательного комплекса № 70, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком № 1067 от 22.09.1999г., Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Детский образовательный комплекс не поименован.

Суд считает указанное решение не обоснованным.

Согласно трудовой книжки, истица принята на работу в сад-лицей № преподавателем начальных классов. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Краевого Управления образования, ясли-са<адрес> был переименован в Детский образовательный комплекс для детей от 1,5 до 10 лет. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Департаменту образования и науки администрации КК, Детский образовательный комплекс № переименован в МОУ прогимназия №.

На основании Постановления главы администрации города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ прогимназия № переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № МО город Новороссийск.

Постановлением главы администрации города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № МО город Новороссийск переименовано в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № № «Чайка» МО город Новороссийск.

В соответствии с Уставом Детского образовательного комплекса №, главными задачами является обеспечение учащихся образованием, добиваться прочности усвоения знаний и творческого переосмысления. В целях расширения возможностей получения образования обучающиеся могут осваивать образовательные программы в форме индивидуального обучения.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено такое учреждение как «лицей», которое имеется в наименовании сада-лицея № 70 и «прогимназия», в которую был переименован сад-лицей № 70, и в котором истица работала до увольнения.

Учитывая положения данного списка, а также уставные цели и задачи сада-лицея №, прогимназии № и направление его деятельности, работа в должности преподавателя в учреждении дает Шиловой Т. В. право засчитывать период работы при исчислении специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

     Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

     Сад-лицей №, а впоследствии прогимназия № с момента его создания и до настоящего времени, является муниципальным общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего образования.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работников образования, засчитываются все годы педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в Списке общеобразовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных оснований на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, то заявителям в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где они работали и (или) работают, являются незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работает, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемый период работы, связанной с педагогической деятельностью. Поскольку с учетом оспариваемого периода педагогический стаж истицы составил более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в Управление ПФР в г. Новороссийске, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шиловой Т. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шиловой Т. В..

Обязать Управление ПФР в г. Новороссийске назначить Шиловой Т. В. с ДД.ММ.ГГГГ льготную пенсию по старости, засчитав ей работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Детского образовательного комплекса № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

решение не вступило в законную силу

           Судья: