Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-237/2017 от 14.02.2017

Дело № 12-237/17

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2017 года      г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Чайкина С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 18№ по делу об административном правонарушении, вынесенным -Дата- зам.командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Жалобу мотивировал тем, что -Дата- между муниципальным заказчиком МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и подрядчиком МУП г. Ижевска «ДРЭУ» был заключен муниципальный контракт №2015.55356 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них МО «Город Ижевск» в 2016 году. Согласно п.9 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) в состав работ в зимний период входит обработка проезжей части дорог противогололедными материалами.

В соответствии с Таблицей №8 (п.9 Технического задания) обработка противогололедными материалами должна производиться МУП г.Ижевска «ДРЭУ» не ежедневно, а 17 раз в месяц.

Предприятием все обязательства по Контракту исполнялись в полном объеме. 16 ноября 2016 г. проезжая часть ... (место совершения ДТП) была обработана песчано-соляной смесью в установленном порядке, в соответствии с ГОСТ.

Данное обстоятельство подтверждается путевым листом грузового автомобиля от -Дата- № № под управлением водителя ФИО3, и выписками из системы «Глонасс», зафиксировавшими передвижение данного автомобиля по проезжей части ....

Согласно    Акту о приемке выполненных работ обработка проезжей части противогололедными материалами всех автомобильных дорог в Ленинском районе была произведена в полном объеме. Этот факт подтверждается тем, что все работы, указанные в Акте, были приняты и оплачены МКУ г.Ижевска «СБиДХ» (Заказчиком), при этом никаких претензий либо замечаний по качеству произведенных работ в ноябре 2016 г. со стороны Заказчика предъявлено не было.

Таким образом, свои должностные обязанности по контролю за обеспечением соответствия данного участка дороги при его содержании установленным техническим регламентам, в части обработки участка дороги противогололедными материалами, были исполнены надлежащим образом.

ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы и полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно протокола ... об административном правонарушении от 22.12.2016г. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, на основании приказа руководителя МУП ... ДРЭУ от -Дата- «о переводе работника на другую работу» с должности мастера на должность и.о. производителя работы, допустил нарушение требований ст. 3,12,24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г.), требования п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, -Дата- в 13 часов 34 минуты напротив здания № по адресу ..., в зоне регулируемого пешеходного перехода были выявлены недостатки в содержании дороги, несоответствующие требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, в зоне нерегулируемого переходного перехода и ближе 5 метров от него сформирован снежный вал, кроме того, в зоне остановки общественного транспорта (на проезжей части имеется снежный накат на поверхности которого образован осоковидный лед, который не обработан противогололёдными материалами).

23 декабря 2016 в отношении ФИО1 вынесено постановление 18№ об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ с взысканием штрафа в размере 2 000 руб.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса, являются лица (должностные, юридические), ответственные за состояние дорог.Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу муниципального контракта № 2015.55356 от 25.12.2015 года, заключенного между МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» и МУП «ДРЭУ», МУП города Ижевска «ДРЭУ» принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них МО г. Ижевск в 2016г.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы"

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 Государственного стандарта Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- ближе 5 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы А - 4 часа, группы Б - 5 часов, группы В - 6 часов. При этом п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.11.2016 года.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование им угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Лицом, ответственным за выявленные в ходе проведения проверки нарушения, является и.о. производителя работа МУП г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» осуществляющий в силу занимаемого положения состояние дорожного полотна.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно должностным обязанностям, прораб обеспечивает регулярные осмотры уличной дорожной сети г. Ижевска в целях определения своевременного производства работ и определения качества выполненных работ.

Таким образом, ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2016 года вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течении 10 суток со дня получения копии решения суда.

Судья                              С.Г.Чайкина