Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2014 ~ М-205/2014 от 19.06.2014

Дело № 2-232/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2014 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Аксеновой Ю.В.,

с участием помощника прокурора г. Нововоронежа Чертова А.И.

представителя ответчика Агаповой Н.Н. – Асеева К.А.,

при секретаре Григорьевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Нововоронежа в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления ФМС России по Воронежской области к Зиееву А.А., Агаповой Н.Н. о признании постановки на учет по месту пребывания фиктивной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа Воронежской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Управления ФМС России по Воронежской области к Зиееву А.А., Агаповой Н.Н. и просил признать постановку на учет Зиеева А.А. по месту пребывания по адресу: <адрес> фиктивной, мотивируя требования тем, что Агапова Н.Н. в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность <адрес>, общей площадью 26,5 м.кв., о чем ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № Впоследствии ею указанное домовладение разрушено с целью возведения нового жилого дома. Однако по адресу <адрес>, зарегистрировано 10 иностранных граждан, в т.ч. один из которых гражданин Узбекистана Зиеев А.А.. Принимающей стороной указанного гражданина выступила Агапова Н.Н., которая предоставила ответчику информацию о жилом помещении только для постановки его на миграционный учет без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило ответчику легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Воронежской области в г. Нововоронеже Зиеев А.А. поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Зиеев А.А. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (л.д.3-4).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель истца Управления ФМС России по Воронежской области, ответчики Зиеев А.А., Агапова Н.Н., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, Агапова Н.Н. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В связи с тем, что стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Агаповой Асеев В.А. с заявленными требованиями согласился.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что Зиеев А.А., прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ г., был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 6-7, 13).

Прокуратурой г.Нововоронежа Воронежской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчик по вышеуказанному адресу не проживает, место его нахождения не известно. Зиеев А.А. встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Однако данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации его местом жительства.

Судом также установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина – Зиеева А.А. были предоставлены собственником жилого помещения – Агаповой Н.Н., давшей согласие на регистрацию большого числа граждан по выше указанному адресу без фактического их проживания.

Установлено, что жилой дом, по адресу: <адрес> как объект недвижимости отсутствует, что подтверждается материалами проверки, в т.ч. Протоколом осмотра места происшествия от 13.05.2014г., проведенного сотрудниками ОМВД России по г.Нововоронежу, согласно которого было установлено, что на земельном участке по указанному адресу осуществляется строительство частного жилого дома, на момент проверки здание построено до перекрытия 1-го этажа, рядом со строящимся зданием складирован строительный материала, находится строительная техника. Для проживания людей данное здание не обустроено (л.д.9-11). В рамках проведенной проверки ответчик Зиеев А.А. давал объяснения, согласно которых после приезда он стал проживать в строительном вагончике по <адрес> не представляется возможным, т.к. дом только строится (л.д.12).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иностранный гражданин Зиеев А.А. никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.

Статьей 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).

Согласно Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении (пп. «г» п.37).

С учетом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела, суд принимает решение о признании постановки на учет по месту пребывания Зиеева А.А. по адресу: <адрес> фиктивной.

Прокуроры, согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исчисление государственной пошлины следует произвести в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, исходя из требований неимущественного характера в сумме 200 рублей, взыскав ее с ответчиков в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления ФМС России по Воронежской области удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания Зиеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженец <адрес>, по адресу: <адрес>, фиктивной.

Взыскать с Зиеева А.А. и с Агаповой Н.Н., с каждого, государственную пошлину в сумме по 100 (сто) рублей в доход бюджета городского округа – город Нововоронеж Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    РЎСѓРґСЊСЏ                    Р®.Р’.Аксенова