Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3029/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-3029/2019

24RS0013-01-2016-003891-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                    31 июля 2019 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Нихау Т.А.,

с участием помощника прокурора Емельяновского района ФИО6,

представителя истца АО «Транснефть-Западная Сибирь» - ФИО8,

ответчицы Нефедова Т.В.,

    представителя ответчицы Нефедова Т.В. – ФИО7 (по устному ходатайству),

представителя администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – ФИО9,

представителей администрации Емельяновского района Красноярского края – ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь» к Нефедова Т.В., Нефедов С.В. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Транснефть-Западная Сибирь» (далее по тексту – АО «Транснефть –Западная Сибирь») обратилось в суд с иском к Нефедова Т.В. и Нефедов С.В., в котором просило обязать ответчиков устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» путем сноса за свой счет ограждений, жилого дома и иных сооружений на земельном участке с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГдневный срок со дня вступления решения в законную силу; запретить ответчикам в границе охранной зоны, составляющей 25 метров от оси магистрального нефтепровода и зоны минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей от оси магистрального трубопровода «Омск-Иркутск», проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером №, возводить любые постройки и сооружения, без согласия собственника магистрального нефтепровода; взыскать с ответчиков судебные издержки истца на оплату государственной пошлины вы сумме <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 2-7).

В процессе судебного разбирательства истец уточнил иск указанием характеристик строений, подлежащих сносу, а именно, просил о сносе строения – двухэтажного жилого дома, назначение – жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер здания №, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 16 т. 2).

Дополнив требования иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил признать самовольной постройкой вышеуказанный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер здания №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 1 т. 3).

Требования иска мотивированы тем, что <адрес>ное нефтепроводное управление является филиалом АО «Транснефть - Западная Сибирь». Участки магистрального нефтепровода высокого давления «Анжеро-Судженск–Красноярск» с условным диаметром трубы <данные изъяты> мм и «Омск-Иркутск» с условным диаметром трубы 700 мм, включены в Государственный реестр опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за №. Магистральный нефтепровод «Анжеро-Судженск–Красноярск» и магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» построены и введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах. В ДД.ММ.ГГГГ году комиссией с участием должностных лиц и специалистов филиала Красноярское районное нефтепроводное управление, АО «Транснефть- Западная Сибирь» проводилась проверка состояния охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до оси указанных магистральных нефтепроводов, в ходе которой установлено, что в охранной зоне (25 м) и зоне минимально допустимых расстояний до оси магистрального нефтепровода на земельном участке, принадлежащем ответчикам, с кадастровым номером №, находится капитальное строение - жилой дом, хозяйственные постройки, сооружения в виде забора. Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок полностью входит в зону минимально-допустимых расстояний. В связи с выявленными нарушениями истец обратился в администрацию Емельяновского района и прокуратуру Емельяновского района. По результатам совместного выезда на участок установлено, что в непосредственной близости, в районе 454 км. магистрали нефтепровода расположены ограждение (забор) и капитальное строение - жилой дом; расстояние от нефтепровода до ограждения составляет от 20 до 21 метра, что является грубым нарушением норм охранной зоны магистрального нефтепровода. В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистральных нефтепроводов, владельцем которых является АО «Транснефть – Западная Сибирь»; сведения ГКН носят общедоступный характер. Сведения о границах зон с особыми условиями использования отображаются на кадастровых планах территории и могут быть представлены органом кадастрового учета заинтересованному лицу в виде кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке. Истец не выдавал письменных разрешений на работы по планировке грунта и возведение сооружений и строений в охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний до оси магистральных нефтепроводов. Наличие предусмотренных законодательством требований в части установления для опасных производственных объектов охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний, недопустимости осуществления в пределах этих зон какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии нарушения прав собственников и владельцев трубопроводов, возникновения общественно-опасных последствий самим возведением строений в таких зонах и не требует ожидания факта наступления неблагоприятных последствий. Факт нахождения построек или сооружений в указанных зонах создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов. Магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» был спроектирован и построен в ДД.ММ.ГГГГ годах, с этого момента границы его не менялись.

Представитель истца АО «Транснефть-Западная Сибирь» - ФИО8 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование заявленных требований привела доводы, аналогичные содержащимся в иске, пояснила, что размещение каких-либо строений в охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний от оси нефтепровода запрещено в силу прямого указания закона, создает угрозу повреждения трубопровода, относящегося к опасным производственным объектом, создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в указанных строениях. Нефтепроводы являются действующими, эксплуатируются круглосуточно для перегона нефти под высоким давлением. На протяжении нефтепровода, в том числе, в районе д. Сухая Балка, размещены указатели, содержащие сведения об охранной зоне трубопровода, составляющей 25м, а также контактные телефоны, по которым возможно выяснение вопросов, связанных с этим. Полагает, что ответчики, при должной степени заботы, имели возможность получения сведений об охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний трубопровода, последствий нахождения участков в таких зонах. Истцом регулярно размещаются публикации в местной газете Емельяновского района о прохождении магистрального нефтепровода, о расстояниях охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний, об ограничениях ведения какой-либо деятельности в районе прохождения нефтепровода. Строительство нефтепроводов велось в ДД.ММ.ГГГГ годы, за границами п. Сухая Балка. Нефтепровод включен в состав населенного пункта при утверждении Генерального плана в ДД.ММ.ГГГГ годах, об этом свидетельствует проект Генерального плана, которым зафиксировано изменение границы поселка в районе нефтепровода.

Ответчица Нефедова Т.В. требования АО «Транснефть – Западная Сибирь» не признала, считает, что оснований для их удовлетворения не имеется, так как спорный жилой дом является единственным для ее семьи жильем, и снос дома повлечет нарушение конституционных прав ответчиков и их несовершеннолетнего ребенка на жилище. В ДД.ММ.ГГГГ году магистральные нефтепроводы были реконструированы, однако разрешения не реконструкцию не имеется. В нарушение Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, нефтепроводы размещены в границе населенного пункта – п. ФИО1. Сведения о минимально-допустимых расстояниях в 150м в ЕГРН не внесены. Полагает, что сроки давности, составляющие ДД.ММ.ГГГГ лет по установлению зон минимально-допустимых расстояний для магистрального нефтепровода истекли в ДД.ММ.ГГГГ году и возможно только в составе земель промышленности и иного специального назначения. Требования истца о признании жилого дома самовольной постройкой противоречат положениям ст. 222 ГК ПФ, так как права на дом зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, параметры дома соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства; жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности. Спорный жилой дом возводился прежним собственником, приобретен ответчиками на основании возмездной сделки купли-продажи. Участок ответчиков расположен в черте населенного пункта, в связи с чем, требования истца о сносе строений - незаконны. Основной деятельностью истца является получение прибыли, между тем, в силу ст. 2 Конституции России, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и коммерческие интересы АО «Транснефть - Западная Сибирь» не могут быть поставлены выше интересов ответчиков.

Ответчик Нефедов С.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежаще.

Представитель третьего лица - администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – ФИО9 полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с утвержденным Генеральным планом нефтепровод расположен в границах населенного пункта ФИО1. До утверждения Генплана в СМИ осуществлялась публикация проекта, возражений по которому АО «Транснефть – Западная Сибирь» не выражало.

Представители третьего лица - администрации Емельяновского района Красноярского края - ФИО10 и ФИО11 просили отказать истцу в удовлетворении его требований АО «Транснефть-Западная Сибирь», ссылаясь на то, что действующей редакцией Строительных правил «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-85 закреплено, что расстояние от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице № этих Правил. Вместе с тем, данное положение носит рекомендательный характер. О существовании 150-метровой охранной     зоны нефтепровода АО «Транснефть – Западная Сибирь» официально орган местного самоуправления не уведомляло.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица - ФИО12, ФИО13, ФИО14, представитель ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора ФИО6,    полагавшей исковые требования АО «Транснефть-Западная Сибирь» не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч. 3 ст. 87 ЗК РФ установлено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, в том числе, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

При этом, земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Согласно п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", магистральные трубопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной или искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Согласно пункту 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года № 9, Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (далее продукцию).

В соответствии с пунктом 1.3 Правил, они являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Согласно пункту 4.1 указанных Правил, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Как следует из пункта 4.4 указанных Правил, в охранных зонах трубопроводов запрещено возводить любые постройки и сооружения без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В силу п. 3.16 СНиП 2.05.06-85*, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, должны приниматься в зависимости и класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 "СНиП 2.05.06-85*. "Магистральные трубопроводы" минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов нефтепроводов составляют для нефтепроводов с диаметром трубы свыше 300 мм до 500 мм - 100 метров, свыше 500мм до 1000 мм - 150 метров, а с диаметром трубы свыше 1000 мм до 1200 мм - 200 метров от оси нефтепровода до населенных пунктов, зданий, сооружений.

Значения указанной таблицы, в редакции СНиП 2.05.06-85* от 25.12.2012 и в редакции СНиП 2.05.06-85* от 30.03.1985, идентичны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (постановление от 11 марта 1998 года № 8-П, определения от 25 марта 2004 года № 85-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О и от 29 сентября 2011 года № 1071-О-О).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Абзацем 3 пункта 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, в связи с приведением положений Устава ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», наименование ОАО «Транссибнефть» изменено на Акционерное общество «Транснефть – Западная Сибирь» (т. 1 л.д. 31, оборот).

Красноярское районное нефтепроводное управление является филиалом АО «Транснефть - Западная Сибирь», что следует из Устава акционерного общества (л.д. 23, оборот, л.д. 28 т. 1).

Данные свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указывают на то, что ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» является собственником объектов недвижимого имущества – Магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», ДУ 700 мм, 274, 944-590, 463 (00,00) км., резервная нитка река Чулым, назначение: транспорт нефтепродуктов, протяженность 315519,00 м., инв. №, лит ОИ4, адрес объекта: <адрес> (л.д. 51 т.1); а также Магистрального нефтепровода «Анжеро-Судженск - Красноярск», ДУ 1000 мм, 275, 566-590, 515 км, резервная нитка река Енисей, назначение: транспорт нефтепродуктов, протяженность 314949,00 м., инв. №, лит АСК1, адрес объекта: <адрес> (л.д. 52 т.1).

Данные свидетельства о регистрации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору указывают на то, что участки магистрального нефтепровода высокого давления «Анжеро-Судженск–Красноярск» с условным диаметром трубы 1000 мм и «Омск-Иркутск» с условным диаметром трубы 700 мм, включены в Государственный реестр опасных производственных объектов, в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На основании Декларации промышленной безопасности участка магистрального нефтепровода <адрес> нефтепроводного управления «Транссибнефть», утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержден паспорт безопасности данного опасного объекта (л.д. 136-174 т. 6), согласно которого по нефтепроводам «Омск-Иркутск», «Анжеро-Судженск – Красноярск» осуществляется перекачка нефти; для исключения возможности повреждения участка магистрального трубопровода установлена охранная зона, ограниченная условными линиями, проходящими в <данные изъяты> м. от оси трубопровода с каждой стороны вдоль трассы; с учетом класса опасности объекта, санитарно-защитная зона принимается не менее <данные изъяты> м. в обе стороны от оси трубопровода; минимальное расстояние от магистрального трубопровода до населенных пунктов – 200 м.

Согласно техническим паспортам, магистральный нефтепровод «Анжеро-Судженск–Красноярск» введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 83-84 т. 1); магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 85-86 т. 1).

Постановлением администрации Шуваевского сельсовета ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Трансибнефть» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4,4106 га (из них сельхозназначения 4,1326 га, прочих 0,278 га) для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» ду 700 мм. на участке 405,6-465,85 км. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39 т. 2).

Постановлением администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Трансибнефть» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 370226 кв.м. (в том числе земли сельскохозяйственного назначения - 355194 кв.м., прочие земли - 15032 кв.м.), для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38 т. 2).

Постановлением администрации Шуваевского сельсовета ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для ОАО «Транссибнефть» утверждены проектные границы земельных участков под вдольтрассовыми проездами магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» (375,94 -472,80 км) и «Анжеро-Судженск – Красноярск(376,00 – 472,84 км), площадью 5208 кв.м., расположенных на территории д. ФИО1 <адрес>, с целевым назначением – для обслуживания и эксплуатации магистральных нефтепроводов (л.д. 40 т. 2).

Из представленных в дело материалов следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО14 с одной стороны и Нефедова Т.В. и Нефедов С.В. с другой стороны, ответчики Нефедова Т.В. и Нефедов С.В. приобрели в общую совместную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1216 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 166 т. 1). Государственная регистрация права собственности ответчиков на объект произведена органами Росреестра ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167, 168 т. 1).

Указанный земельный участок с кадастровым номером № выделен из земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавшего ФИО15 на основании постановления администрации Шуваевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации Шуваевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок относится к категории земель населенного пункта, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и частично входит в зону Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск», сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 163-164).

Кроме того, судом установлено, что ответчики Нефедова Т.В., и Нефедов С.В., являются собственниками двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данные кадастрового паспорта указывают на то, что жилой дом по названному адресу построен и введен в эксплуатацию в 2016 году; расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 177-180 т. 1); по заключению НЭУ «СудЭксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость указанного объекта - жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес> на дату оценки составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 182-238 т. 1).

Согласно данным домовой книги (л.д. 170-176 т. 1), в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете ответчики Нефедова Т.В., Нефедов С.В., а также их дети - ФИО13 и ФИО16

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ АО «Транснефть – Западная Сибирь» направило в адрес прокурора ФИО1 <адрес> и администрации ФИО1 <адрес> сообщение о нарушении законодательства в сфере охраны магистральных трубопроводов по признакам ст. 222 ГК РФ (л.д. 34-37).

По результатам рассмотрения обращения МКУ «Юридическое управление администрации ФИО1 <адрес>» направило в адрес АО «Транснефть – Западная Сибирь» материалы обследования охранной зоны нефтепровода в районе д. ФИО1, которыми зафиксировано семь жилых домов на земельных участках, в том числе, на участке №, расположенных, по общим признакам, в охранной зоне нефтепровода (л.д. 41-48 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией с участием специалистов АО «Транснефть-Западная Сибирь» с участием ответчика Нефедов С.В. были установлены нарушения зоны минимально-допустимых расстояний до оси магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», в частности, установлено, что на расстоянии <данные изъяты>6 м. от оси магистрального нефтепровода на земельном участке № находится жилой дом с кадастровым номером № и забор; сам земельный участок находится на расстоянии <данные изъяты> м. от магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск». Данные нарушения зафиксированы в схеме и фотоматериалах (л.д. 141-146 т. 1).

Согласно схемы взаимного расположения строений магистральных нефтепроводов, земельный участок ответчиков полностью входит в зону минимально-допустимых расстояний (150м.) от оси ближайшего к участкам магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск»; жилой дом расположен на расстоянии соответственно <данные изъяты> м и <данные изъяты> м. от внешних, ближайших к нефтепроводу, углов дома (л.д. 149-150 т. 1).

Из пояснений представителя истца, АО «Транснефть – Западная Сибирь» не выдавало разрешений на возведение строений, в том числе, жилого дома и забора, на участке №, в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

На какие-либо обстоятельства, опровергающие доводы истца, ответчики не ссылались, доказательств разрешения на строительство в дело не представлено.

Возражая против требований истца, Нефедова Т.В. ссылалась на то, что земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом, приобретены на основании возмездной сделки; на момент их приобретения сведениями об их расположении в охранной зоне или зоне минимально-допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода, ответчики не обладали; никаких извещений об этом АО «Транснефть-Западная Сибирь» в адрес ответчиков не направляло.

Между тем, данные доводы опровергаются показаниями самой ответчицы, из которых следует, что при приобретении участка, на местности имелись указатели в форме табличек, содержащих сведения об охранной зоне нефтепровода, контактных номерах телефона для связи, исходя из чего суд находит, что при должной степени осмотрительности и заботы, ответчики могли получить информацию о значении таких указателей, обратившись по телефонам, указанным на таких указателях, либо в орган местного самоуправления.

Более того, сведения о частичном нахождении земельного участка с кадастровым номером № в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск», сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся в кадастровом паспорте данного земельного участка (т. 1 л.д. 163-164). Из пояснений ответчицы, данная информация об участке не вызвала у нее никаких вопросов.

Помимо этого, согласно публичной кадастровой карте, информация о регистрации охранной зоны магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск» внесена в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть, сведения о прохождении и границах охранных зон магистральных нефтепроводов имелись в общем доступе на момент приобретения земельного участка ответчиками, и могли быть проверены ими (л.д. 51 т. 6).

Сведениями о границах охранных зонах магистральных нефтепроводов ОАО «Транссибнефть» и об установлении ограничений на входящие в них земельные участки, располагали органы местного самоуправления, что подтверждается постановлением администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1768 (л.д. 83-92 т. 6) с приложениями № (сводная экспликация земельных участков) и № (ограничения на использование земельных участков); постановлением администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями (л.д. 93-101 т. 6); актами проверки наличия и правильности нанесения магистральных нефтепроводов на топографической основе (планах, картах) ФИО1 <адрес>, составленными комиссионно, в том, числе, представителями ОАО «Транссибнефть» и МКУ «Управзем» ФИО1 <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102 т. 6), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103 т. 6); актом проверки наличия сведений о размещении объектов магистральных нефтепроводов на схеме территориального планирования ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 6 л.д. 104).

О нарушении охранной зоны строительством объектов, в том числе, у дороги в д. ФИО1, ОАО «Транссибнефть» уведомляло администрацию ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-112), что также подтверждает доводы истца о том, что органам местного самоуправления было известно о прохождении магистральных нефтепроводов в районе д. ФИО1 и существовании охранных зон.

Информирование неопределенного круга лиц о прохождении по территории ФИО1 <адрес> подземных магистральных нефтепроводов, наличии охранных зон в пределах 150 метров от оси нефтепровода в каждую сторону, а также о запретах, связанных с прохождением охранной зоны, в том числе, строительства без письменного согласования с нефтепроводным управлением, осуществлялось истцом, путем регулярного размещения соответствующих публикаций в общественно-политической газете - официальном издании ФИО1 <адрес> газете «Ленинское знамя» в период ДД.ММ.ГГГГ годы, газете «Емельяновские веси» в период с 1993 года по настоящее время (л.д. 1-50 т.6), исследовав которые, судом установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, публикации содержат ссылки на нормы Правил охраны магистральных трубопроводов и СНиП.

Разрешая требования иска, суд учитывает, что Пунктами 4.1, 4.2, 5.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало собственником. В случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Исходя из совокупности установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств и представленных в дело доказательств, судом установлено, что земельный участок кадастровым номером 24:11:0130801:951, с возведенными на нем строениями - жилыми домом и ограждением, расположены в зоне минимально-допустимых расстояний (150 м) от оси магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», возведение строений в которой запрещено в целях безопасности и нормальных условий эксплуатации нефтепровода; данные жилой дом и ограждение возведены без согласования с собственником магистрального нефтепровода, и их сохранение нарушает права и законные интересы АО «Транснефть – Западная Сибирь», являющегося собственником опасного производственного объекта, так как представляют потенциальную угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, безопасности самих построек и неопределенного круга лиц, находящих в непосредственной близости таких строений; в случае возникновения чрезвычайной ситуации строения будут являться препятствием в локализации и уменьшении последствий возможных аварий и катастроф.

Как бесспорно установлено судом, нефтепровод был построен и введен в эксплуатацию задолго до приобретения права собственности ответчиков на земельный участок 24:11:0130801:951 и строительства дома на этом участке.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии нефтепровода «Омск-Иркутск» на момент его строительства действующему в тот момент земельному, градостроительному законодательству, Правилам землепользования и застройки населенного пункта, в дело не представлено и судом не установлено. Предоставление земельного участка для строительства и эксплуатации нефтепровода было осуществлено до приобретения земельного участка ответчиками, до начала возведения дома и ограждения на нем, а также до утверждения Генерального плана МО Шуваевскицй сельсовет в 2014 году.

По убеждению суда, принятие решения об утверждении Генерального плана в 2014 году без учета места прохождения магистральных нефтепроводов, а также без учета ограничений, связанных с особым статусом магистральных нефтепроводов, относящихся к опасным производственным объектам, возведенных в 1954 и 1973 годах и включение территории нефтепроводов в границу населенного пункта, не является основанием к отказу в иске.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиками, что спорный жилой дом возведен без согласования с собственником нефтепровода, и расположение жилого строения и забора вблизи магистрального нефтепровода источника повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан и препятствует эксплуатации опасного объекта АО «Транснефть - Западная Сибирь».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом на земельном участке 24:11:0130801:951 возведен с нарушением ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и является самовольной постройкой, так как возведен без оформления разрешительной документации со стороны собственника магистрального нефтепровода, находится в охранной зоне минимально-допустимого (150) м. расстояния нефтепровода, в пределах которого расположение объектов жилищного назначения в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* запрещено, и подлежит сносу за счет ответчиков. Сохранение дома и ограждения на указанном участке представляют потенциальную угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, безопасности самих построек и неопределенного круга лиц, находящих в непосредственной близости таких строений; в случае возникновения чрезвычайной ситуации строения будут являться препятствием в локализации и уменьшении последствий возможных аварий и катастроф.

Доводы ответчиков о том, что истцом не приняты меры по внесению в ЕГРН сведений об охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода, не освобождают их от обязанности соблюдения такой зоны, поскольку, владея информацией о частичном нахождении участка с кадастровым номером 24:11:0130801:953 в охранной зоне магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск - Красноярск», что содержится в кадастровом паспорте данного земельного участка; не оспаривая факт наличия визуализируемой знаковой информации об охранной зоне вдоль трассы трубопровода; учитывая объем и частоту публикаций в средствах массовой информации об охранной зоне нефтепровода, суд находит, что ответчики, проявляя должную осмотрительность, внимание, не допуская злоупотребления правом, имели реальную возможность выяснения вопросов, связанных с порядком и возможностями использования участка, расположенного в 150-метровой зоне от магистрального нефтепровода. Кроме того, соблюдение ограничений по использованию земельного участка, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», Правилами охраны магистральных трубопроводов и иными нормативными актами, является обязанностью собственника земельного участка независимо от его информированности.

Доводы ответчицы Нефедова Т.В. о том, что снос спорного дома приведет к утрате единственного места жительства ответчиков и их детей, не освобождают ответчиков от обязанности по соблюдению ограничений по использованию земельного участка, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы»; заявленные истцом требования, в данном случае, направлены не только на защиту имущественных интересов АО «Транснефть – Западная Сибирь», но и на соблюдение безопасности жизни и здоровья самих ответчиков и иных лиц, проживающих в непосредственной близости от магистральных нефтепроводов.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В силу вышеприведенных норм процессуального закона, приход к выводу об удовлетворении требований истца, понесенные им издержки на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акционерного общества «Транснефть – Западная Сибирь» к Нефедова Т.В., Нефедов С.В. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода удовлетворить.

Обязать Нефедова Т.В., Нефедов С.В. устранить нарушения охранной зоны магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей <данные изъяты>. от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, строения – забора.

Признать самовольной постройкой жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий адрес (местонахождение): <адрес> (кадастровый номер здания №), находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Нефедова Т.В., Нефедов С.В. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей <данные изъяты> м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, строения – двухэтажного жилого дома, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего адрес (местонахождение) <адрес>, кадастровый номер здания №.

Запретить Нефедова Т.В. и Нефедов С.В. в границе охранной зоны, составляющей <данные изъяты> метров от оси магистрального нефтепровода и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей <данные изъяты> м от оси магистрального трубопровода «Омск-Иркутск», проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером №, возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

Взыскать с Нефедова Т.В., Нефедов С.В., солидарно, в пользу Акционерного общества «Транснефть – Западная Сибирь» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда                                           Л.Г. Адиканко