Решение по делу № 2-2906/2016 ~ М-1844/2016 от 09.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2016г. г.Ангарск

Ангарский городской суд в составе председательствующего судьи Сидоренковой Т.Н., при секретаре Непомилуевой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2906 /2016г. по иску Серкиной Н. Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истица обратилась в суд с иском о признании решения пенсионного фонда незаконным в части, не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование иска истица указала, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность, имеет право на досрочное назначение пенсии. 09 февраля 2016г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области. 20 февраля 2016г. Управление пенсионного фонда РФ в АМО вынесло решение об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж. С данным решением Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области истица не согласна и считает, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии является незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 1997г. по 25 апреля 1997г., с 01 октября 2001г. по 23 ноября 2001г., с 01 апреля 2006г. по 26 мая 2006г. незаконно не включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, эти периоды являются периодами работы, поэтому должны быть включены в специальный стаж. Периоды с 26 сентября 2014г. по 27 сентября 2014г., 03 января 2016г. также незаконно не включены в специальный стаж, так как в эти дни ей предоставлялись донорские дни с сохранением заработной платы. В связи с чем, просит признать решение пенсионного фонда в этой части незаконным, включить данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с 09 февраля 2016г.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2001г. по 23 ноября 2001г., с 01 апреля 2006г. по 26 мая 2006г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, а также в календарном исчислении донорские дни. В остальной части исковые требования не изменились.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить, так как ее специальный лечебный стаж на момент обращения за назначением пенсии был более 30 лет.

Представитель ответчика Ганюшкина С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, из которых следует, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку ее специальный стаж менее 30 лет.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ч.2 ст.14 вышеназванного закона устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 – согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; периоды работы с 14.11.2002 – в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 09 февраля 2016г. истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда № от 20 февраля 2016 г. истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.

Ответчиком в специальный стаж истицы не включены периоды с 10 марта 1997г. по 25 апреля 1997г., с 01 октября 2001г. по 23 ноября 2001г., с 01 апреля 2006г. по 26 мая 2006г. нахождения на курсах повышения квалификации, с 26 сентября 2014г. по 27 сентября 2014г., 03 января 2016г. периоды, когда были предоставлены донорские дни, так как в эти периоды истица не осуществляла лечебную деятельность.

Истица в обоснование своих исковых требований указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и при предоставлении донорских дней за ней сохранялась заработная плата и место работы, однако просила с учетом уточнения исковых требований в специальный стаж включить только периоды с 01 октября 2001г. по 23 ноября 2001г., с 01 апреля 2006г. по 26 мая 2006г. нахождения на курсах повышения квалификации, так как в документах допущена ошибка по периоду с 10 марта 1997г. по 25 апреля 1997г. и указано, что в этот же период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, учреждение на сегодняшний день закрыто, и она не может получить дополнительные сведения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации просила зачесть в льготном исчислении.

Суд с учетом всех обстоятельств дела, не может согласиться с данным решением пенсионного фонда. Данное решение ущемляет права истицы, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

Из представленных документов видно, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2001г. по 23 ноября 2001г., с 01 апреля 2006г. по 26 мая 2006г. истица работала в должности фельдшера неотложной помощи в Алексеевской линейной больнице.

Рассматривая обоснованность отказа истице во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные периоды должны быть включены истице в специальный стаж и решение пенсионного фонда в этой части является незаконным. Поскольку в указанные периоды истица работала в Алексеевской больнице и стаж ей засчитывался в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с этим и периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть засчитаны в льготном исчислении.

Истице также не включены в специальный стаж донорские дни с 26 сентября 2014г. по 27 сентября 2014г., 03 января 2016г.,

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ «В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.»

Поскольку в данные дни за истицей сохранялась заработная плата, то эти дни также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.»

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов, ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии 09 февраля 2016г. составляет 30 лет, что дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2016░. № ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ : ░ 01 ░░░░░░░ 2001░. ░░ 23 ░░░░░░ 2001░., ░ 01 ░░░░░░ 2006░. ░░ 26 ░░░ 2006░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 26 ░░░░░░░░ 2014░. ░░ 27 ░░░░░░░░ 2014░., 03 ░░░░░░ 2016░. ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ 01 ░░░░░░░ 2001░. ░░ 23 ░░░░░░ 2001░., ░ 01 ░░░░░░ 2006░. ░░ 26 ░░░ 2006░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░, ░ 26 ░░░░░░░░ 2014░. ░░ 27 ░░░░░░░░ 2014░., 03 ░░░░░░ 2016░. ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 09 ░░░░░░░ 2016░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2016░.

░░░░░: