Решение по делу № 12-203/2020 от 07.10.2020

Дело № 12-203/2020

УИД: 76RS0014-02-2020-000734-22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года                  г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Крепышевой А.Н.,

рассмотрев в г.Ростове Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу Орловой Елены Валериевны на постановление ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области – государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Проняковой М.А. № 178/204 от 07 июля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

07 июля 2020 года ведущим специалистом комитета государственного экологического надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области – государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды Проняковой М.А. вынесено постановление № 178/204 от 07 июля 2020 года о привлечении Орловой Е.В. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Орлова Е.В. обратилась в суд с жалобой, выражает свое несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, указав, что земельные участки, на которых расположены принадлежащие ей объекты капитального и некапитального строительства, предоставлены ей для коллективного садоводства, о наличии ограничений в их использовании ей ничего не было известно, ее права на землю ничем не ограничены.

Орлова Е.В., надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила отложить дело слушанием, в связи с занятостью на работе.

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 178/204 от 07 июля 2020 года в полном объёме, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Судом установлено, что в рамках экологического надзора за соблюдением требований законодательства об особо охраняемых природных территориях 07.02.2020, 20.03.2020 (акт осмотра, обследования от 19.02.2020 года № 46/181, от 03.04.2020 года №142/181) на территории ГПЗ «Устьевский» в районе д. Бородино проведено обследование территорий на предмет незаконной хозяйственной деятельности в границах заказника. При обследовании территории ГПЗ «Устьевский» установлено, что на земельных участках, расположенных в границах СНТ «Бородино» имеются объекты капитального строительства. На момент осмотра территории ГПЗ «Устьевский» в СНТ «Бородино» установлен факт возведения объектов капитального строительства на территории 66 участков, в том числе на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Актом от 19.02.2020 года № 46/181 установлен факт возведения, размещения и эксплуатации объектов капитального и некапитального строительства на земельных участках, принадлежащих Орловой Е.В. с кадастровыми номерами 76:13:011027:3, 76:13:011027:36, расположенном в границах СНТ «Бородино», в то время как указанное СНТ расположено на землях заказника ГПЗ «Устьевский, возведение объектов строительства на землях заказника запрещено.

ГПЗ «Устьевский» образован в соответствии с решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета депутатов трудящихся от 12.08.1969 года №535 «Об двыхухолевого заказника в Ростовском районе» и функционирует в соответствии с постановлением Правительства области от 01.07.2010 №460-п «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области» и Положением о государственном природном заказнике «Устьевский», утвержденном постановлением Правительства Ярославской области от 21.09.2018 N 693-п.

В соответствии с Постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 460-п и Положением о государственном природном заказнике «Устьевский», общая площадь заказника составляет 979,4753 гектара (в том числе участок 1 - 402,7959, участок 2 - 576,6794). включает в себя акватории рек Устье и Которосли и участок поймы рек полосой 200 м по обоим берегам от дер. Спирцово на р. Устье до дер. Стрелы на р. Которосли.

Заказник образован без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей. Цель создания заказника - сохранение, восстановление и воспроизводство русской выхухоли, грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Ярославской области (далее - редкие и исчезающие виды), сохранение среды их произрастания и обитания, путей миграций, мест гнездования, типичных, уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов и ландшафтов.

Сведения о границах ГПЗ «Устьевский» внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.03.2014 (решение Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области»; №7600/2014/01-21041 от 28.03.2014). Учетный номер заказника в Едином государственном реестре недвижимости 76.13.2.51.

Ответственность за соблюдение установленного режима использования территории заказника несут ГКУ ЯО «Ростовское лесничество» (в рамках компетенции), собственники, владельцы и пользователи земельных участков.

С целью соблюдения режима особой охраны территории ГПЗ «Устьевский» пунктом 16.1 Положения установлен режим особой охраны территории заказника. В целях соблюдения режима заказника, запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности территории заказника, охраняемых природных объектов и комплексов, а также противоречащие целям создания заказника.

Анализируя материалы по делу об административном правонарушении, представленные Департаментом, суд приходит к выводу о том, что Орловой Е.В. допущено нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования природных заповедников, национальных парков, природных парков государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, выразившегося в возведении, размещении и эксплуатации объектов, ведение хозяйственной деятельности (садоводство) на территории земельных участков с кадастровыми номерами 76:13:011027:3, 76:13:011027:36 в границах ГПЗ «Устьевский».

Доводы Орловой Е.В. об отсутствии зарегистрированных обременений ее права на земельные участки судом во внимание не принят, т.к. отсутствие зарегистрированных обременений на эту территорию не свидетельствует об их фактическим отсутствии.

В обжалуемом постановлении описан и указан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и материалов.

Наказание Орловой Е.В. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ соразмерно правонарушению и сведений характеризующих личность нарушителя.

Обжалуемое постановление соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, юридическая оценка действий Орловой Е.В. является правильной. В обжалуемом постановлении наличие события административного правонарушения установлено.

При рассмотрении дела государственным инспектором установлены все существенные для разрешения дела обстоятельства, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области – государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Проняковой М.А. № 178/204 от 07 июля 2020 года, оставить без изменения, а жалобу Орловой Елены Валериевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                         <данные изъяты>          А.Ю. Гусев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>