Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2971/2014 ~ М-2952/2014 от 23.10.2014

Дело № 2-2971/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2014 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.,

при секретаре Нурдиновой Г.М.

с участием прокурора Фадеева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора г.Димитровграда действующему в защиту интересов муниципального образования «г.Димитровград» к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Еникеевой Л* Ш*, Макееву А*В*, Еникееву А*Г*, Управлению Росреестра по Ульяновской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о признании недействительными сделок купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, признании незаконным постановления Администрации города Димитровграда № 876 от 28.03.2014года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском. уточненным в процессе рассмотрения дела, указав следующее: Согласно Генеральному плану города Димитровграда, утвержденному решением Городской Думы города Димитровграда от 28.07.2010 № 34/549, земельный участок расположен на территории 4-16 этажной жилой застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Димитровграда, утвержденными решением Городской Думы от 27.07.2011 № 53/682, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами, в которой объекты торговли товарами первой необходимости и повседневного спроса относятся к основным видам разрешенного использования земельного участка.

17.06.2008 на основании заявления Макеева А.В. был составлен и согласован, Администрацией города Димитровграда и соответствующими органами, акт выбора земельного участка по ул.Г** для установки торгового павильона «А*».

В городской газете «Димитровград» 09.09.2008 № 132 (330) было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для установки торгового павильона «А*».

Пунктом 1 постановления и.о. Главы города от 08.10.2008 № 3299 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 124 кв.м. для проектирования и установки торгового павильона «А*» по ул.Г**. Пунктом 2 этого же постановления такой земельный участок был предоставлен в аренду Макееву А.В. до 01.09.2009.

26.11.2008 земельный участок был поставлен на государственный учет, а чем была внесена запись в государственный кадастр недвижимости. На основании постановления и.о. Главы города от 08.10.2008 № 3299 Комитетом по управлению имуществом города с Макеевым А.В. был заключен договор аренды земельного участка от 26.12.2008 № 5944. Срок до 01.09.2009.

На основании постановления Главы Администрации города Димитровграда от 29.10.2009 № 3175 с Макеевым А.В. был заключен договор аренды указанного земельного участка от 09.11.2009 № 6303. Срок до 01.09.2010.

Земельный участок площадью 124 кв.м. по ул.Г*, *, был образован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду Макееву А.В. для проектирования и установки торгового павильона «А*» в порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Здании и рабочем проекте, в соответствии с которыми торговый павильон является одноэтажным строением из легких сборных конструкций на малозаглубленном фундаменте. Для определения статуса спорного строения была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по заключению которой было установлено, что возводимый на земельном участке торговый павильон по своим характеристикам является стационарной постройкой временного характера и соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам.

В этой связи, суд пришел к выводу о правомерности формирования и предоставления земельного участка в аренду Макееву А.В. для проектирования и установки торгового павильона в порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, решением Димитровградского городского суда от 14.02.2014 было отказано в удовлетворении требований прокурора города Димитровграда.

В последующем, Макеевым А.В. на основании договора аренды земельного участка от 09.11.2009 № 6303, соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 09.11.2009 № 6303 от 25.09.2012 № 1611, декларации об объекте недвижимого имущества от 25.09.2012, 01.10.2012 было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – торговый павильон общей площадью 120 кв.м. по ул. Г** в г.Димитровграде. Исходя из документов, послуживших основаниями для государственной регистрации права собственности, она была осуществлена в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации). Данная статья определяет особенности государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Соответственно при такой государственной регистрации не применялись требования части 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации, в силу которой право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В связи с неоднозначностью толкования норм статей 25 и 25.3 Закона о государственной регистрации, государственные регистраторы руководствовались письмом заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.02.2012 № 14-910-ГЕ, исходя из которого, допускается государственная регистрация права собственности в упрощенном порядке на основании декларации (статья 25.3 Закона о государственной регистрации) на объект недвижимости, для строительства которого в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется разрешение на строительство.

13.01.2014 было зарегистрировано право собственности Еникеева А.Г. на объект недвижимости – торговый павильон общей площадью 120 кв.м. по ул. Г** в г.Димитровграде на основании договора купли-продажи от 05.12.2013, заключенного с Макеевым А.В. 27.01.2014 было зарегистрировано право собственности Еникеевой Л.Ш. на объект недвижимости – торговый павильон общей площадью 120 кв.м. по ул. Г** в г.Димитровграде на основании договора купли-продажи от 21.01.2014, заключенного с Еникеевым А.Г.

По заявлению собственника указанного объекта недвижимости Еникеевой Л.Ш. Администрацией города Димитровграда было принято постановление от 28.03.2014 № 876, пунктом 1 которого был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для проектирования и установки торгового павильона «А*» на «для объекта торговли товарами первой необходимости и повседневного спроса (торгового павильона)», а пунктом 2 постановления земельный участок передан в собственность Еникеевой Л.Ш. Согласно преамбуле постановления оно было принято на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, собственниками таких объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Как установлено статьей 1 Закона о государственной регистрации недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, это - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, а также решением Димитровградского городского суда от 14.02.2012, исходя из первоначальных правоустанавливающих документов на земельный участок (постановление Администрации города Димитровграда от 08.10.2008 № 3299, договор аренды земельного участка от 26.12.2008 № 5944, постановление Администрации города Димитровграда от 29.10.2009 № 3175, договор аренды земельного участка от 09.10.2009 № 6303), участок был предоставлен истцу для целей, не связанных со строительством.

Судом также было установлено, что возводимый на земельном участке торговый павильон не может быть отнесен к объектам капитального строительства.

При первоначальном предоставлении земельного участка вид разрешенного использования земельного участка указан «для проектирования и установки торгового павильона», но не под строительство объекта недвижимости - капитального сооружения, спорное строение возведено в нарушение условий договоров аренды земельного участка, заключенных первоначальным собственником торгового павильона Макеевым А.В. c Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда.

Общий порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством определен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании приведенной статьи решением Городской Думы от 23.12.2009 года № 24/315 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, находящихся в собственности и (или) в ведении города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – Положение). Частью 4 статьи 1 Положения определены виды использования земельных участков именно для целей, не связанных со строительством.

В свою очередь, порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен статьями 30, 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из которых предоставление земельных участков для строительства может осуществляться с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. После завершения выбора земельного участка уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое в свою очередь является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. При положительном решении вопроса о выборе земельного участка органы местного самоуправления обязаны информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Данная норма призвана обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан. Требование об обязательном публичном информировании граждан о предстоящем строительстве также следует из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой закреплен один из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности заключающийся в участии граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности.

Таким образом, предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, и предоставление земельных участков для строительства являются самостоятельными отдельными процедурами предоставления земельных участков. При этом, обязательными отличительными признаками последней процедуры являются принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта после осуществление выбора земельного участка, а также публичное информировании граждан о предстоящем строительстве.

Следовательно, в том числе с учетом правоустанавливающих документов на земельный участок, в установленном порядке на нем не мог быть возведен объект капитального строительства – объект недвижимости, государственная регистрация права собственности на такой объект недвижимости не могла быть произведена, тем более в упрощенном декларативном порядке, установленном статьей 25.3 Закона о государственной регистрации. После незаконной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, у собственника первого возникло незаконное право получить земельный участок в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может превышать их кадастровую стоимость. На основании данной нормы договором купли-продажи от 16.04.2014 № 1-07659/2, заключенного Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда с Еникеевой Л.Ш. стоимость земельного участка составила * рубля.

В свою очередь, в силу части 6 статьи 1 Положения, при предоставлении земельных участков в собственность, для целей, не связанных со строительством, их выкупная стоимость определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Соответственно продажа земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а не в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением, привела к тому, что земельный участок был продан не по рыночной стоимости, а по заниженной стоимости, не превышающей его кадастровую стоимость, тем самым нарушены публичные интересы муниципального образования «Город Димитровград».

О незаконности государственной регистрации права собственности на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, также указано в информации М* Ульяновской области от 11.09.2014 № 73-ИОГВ-06-01/7411ист.

Просит:

Признать недействительным договор купли-продажи торгового павильона общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером *, заключенный 05.12.2013 года между Макеевым А*В* и Еникеевым А*Г*.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером 73-73-02/154/2012-343 в отношении Макеева А*В*, № 73-73-02/154/2012-343.

Исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером * в отношении Еникеева А*Г* от 13.01.2014 № 73-73-02/114/2013-468;

Признать недействительным договор купли-продажи торгового павильона общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером *, заключенный 21.01.2014 года Еникеевым А* Г* и Еникеевой Л*Ш*;

Исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером * в отношении Еникеевой Л*Ш* от 27.01.2014 № 73-73-02/001/20140263;

Признать незаконным постановление Администрации города Димитровграда от 28.03.2014 № 876 «О передаче в собственность земельного участка по ул. Г**» Еникеевой Л*Ш*.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 16.04.2014 № 1-07659/2 земельного участка по ул.Г**, в г.Димитровграде, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером *, заключенный Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда с Еникеевой Л*Ш*.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на земельный участок по ул.Г*, * в г.Димитровграде, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером * в отношении Еникеевой Л*Ш* от 08.09.2014 № 73-73-02/265/2014-322;

Взыскать с Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в пользу Еникеевой Л*Ш* денежные средства уплаченных в виде платы на основании пункта 2.3 договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2014 № 1-07659/2 в размере *(*) рубля * копейки.

Признать недействительным договор купли-продажи торгового павильона общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером *, заключенный 09.10.2014года между Еникеевой Л*Ш* и Еникеевым А*Г*;

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером * в отношении Еникеева А*Г* от 27.10.2014 № 73-73-02/280/2014-028.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на земельный участок по ул.Г** в г.Димитровграде, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером * в отношении Еникеева А*Г* от 24.10.2014 № 73-73-280/2014-029.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Фадеев В.А. уточненные требования поддержал, указав, что поддерживает уточненные требования к Администрации МО «г.Димитровград», Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Еникеевой Л.Ш., Еникееву А.Г., Макееву А.В. Уточненные требования к Управлению Росеестра и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» не поддерживает. По существу дела дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Еникеев А.Г. уточненные исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ судом Еникееву А.Г. разъяснены и понятны. По существу исковых требования пояснил следующее: 5 декабря 2013года он купил у Макеева А.В. торговый павильон, расположенный по адресу: г.Димитровград ул.Г**. С этого времени он пользуется данным павильоном и земельным участком, занятым им. При оформлении сделки-купли-продажи Макеев информировал его о том, что ранее в судебном порядке был рассмотрен спор по поводу выделения земельного участка и строительства торгового павильона. Он со своей стороны не вносил никаких изменений в конструкцию торгового павильона, сделал лишь косметический ремонт и провел коммуникации. Денежные средства по договору купли-продажи он уплатил Макееву А.В., однако не настаивает на их возврате, поскольку намерен и далее использовать данный павильон для своих нужд, оформив земельный участок в соответствии с процедурой, установленной законом.

Представитель ответчика Администрации г.Димитровграда Шулимова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что земельный участок под торговым павильоном выделен Макееву А.В. на основании ст.36 ЗК РФ, поскольку был представлен правоустанавливающий документ на торговый павильон. Макеев А.В. зарегистрировал его в установленном законом порядке как объект недвижимости, хотя торговый павильон таковым не являлся. Регистрирующий орган, при предъявлении Макеевым декларации на строение обязан был усомниться и потребовать от Макеева А.В. разрешение на строительство, однако этого сделано не было. У Администрации г.Димитровграда не было оснований для отказа Макееву А.В. в предоставлении земельного участка по договору аренды. Именно по этой причине было издано спорное постановление от 28.03.2014 № 876 «О передаче в собственность земельного участка по ул. Г**» Еникеевой Л*Ш*. В иске к Администрации г.Димитровграда просит отказать.

Представитель ответчика филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором иск не признали. Указав, что при осуществлении постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером * оснований для принятия решения о присотановлении, либо отказе органом кадастрового учета выявлено не было. По сведениям, поступившим от Управления Росреестра по Ульяновской области в отношении указанного земельного участка 24.10.2014года зарегистрировано право собственности за Еникеевым А.Г. 29 апреля 2014года на основании Постановления от 28.03.2014 № 876 «О передаче в собственность земельного участка по ул. Г*,*» Еникеевой Л*Ш* принято решение о внесении сведений в ГКН в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером * – «для объекта торговли товарами первой необходимости» Орган кадастрового учета является лишь техническим органом, проводящим учетные действия на основании поступивших документов. Просят в удовлетворении требований в части признания незаконными внесения изменений сведений в ГКН в части изменения разрешенного использования для объекта торговли товарами первой необходимости и повседневного спроса отказать. В остальной части оставляют вынесение решения на усмотрение суда.

Ответчики Еникеева Л.Ш., Макеев А.В., представитель Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда и Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находитуточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 17.06.2008 года на основании заявления Макеева А.В. был составлен и согласован, Администрацией города Димитровграда и соответствующими органами, акт выбора земельного участка по ул.Г** для установки торгового павильона «А*».

В городской газете «Димитровград» 09.09.2008 № 132 (330) было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для установки торгового павильона «А*».

Пунктом 1 постановления и.о. Главы города от 08.10.2008 № 3299 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 124 кв.м. для проектирования и установки торгового павильона «А*» по ул.Г**. Пунктом 2 этого же постановления такой земельный участок был предоставлен в аренду Макееву А.В. до 01.09.2009.

26.11.2008 земельный участок был поставлен на государственный учет, а чем была внесена запись в государственный кадастр недвижимости.

На основании постановления и.о. Главы города от 08.10.2008 № 3299 Комитетом по управлению имуществом города с Макеевым А.В. был заключен договор аренды земельного участка от 26.12.2008 № 5944. Срок до 01.09.2009.

На основании постановления Главы Администрации города Димитровграда от 29.10.2009 № 3175 с Макеевым А.В. был заключен договор аренды указанного земельного участка от 09.11.2009 № 6303, со сроком до 01.09.2010. (л.д.33, 26-32).

Земельный участок площадью 124 кв.м. по ул.Г*, *, был образован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду Макееву А.В. для проектирования и установки торгового павильона «А*» в порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, на основании ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

В последующем, Макеевым А.В. на основании договора аренды земельного участка от 09.11.2009 № 6303, соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 09.11.2009 № 6303 от 25.09.2012 № 1611, декларации об объекте недвижимого имущества от 25.09.2012, 01.10.2012 было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – торговый павильон общей площадью 120 кв.м. по ул. Г*,* в г.Димитровграде, что подтверждается копией материалов регистрационного дела и копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на торговый павильон от 1 октября 2012года, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 октября 2012года сделана запись регистрации № 73-73-02/154/2012-343 (л.д.48—49, 50).

Как следует из материалов дела, Макеев А.В., 10.12.2013года на основании договора купли-продажи продал указанный торговый павильон Еникееву А.Г. (л.д.53-54).

13.01.2014 года было зарегистрировано право собственности Еникеева А.Г. на объект недвижимости – торговый павильон общей площадью 120 кв.м. по ул. Г*, * в г.Димитровграде на основании договора купли-продажи от 05.12.2013, заключенного с Макеевым А.В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 13.01.2014года, запись регистрации * (л.д.55).

27.01.2014 на основании договора купли-продажи от 21.01.2014, заключенного Еникеевым А.Г. с Еникеевой Л.Ш., было зарегистрировано право собственности Еникеевой Л.Ш. торговый павильон общей площадью 120 кв.м. по ул. Г*,* в г.Димитровграде, что подтверждается копией договора купли-продажи от 21 января 2014года и копией свидетельства о государственной регистрации права ( л.д.56-58).

24 марта 2014года Еникеева Л.Ш., являясь собственником торгового павильона, обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда с заявлением передать в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером *, площадью 124 кв.м. (л.д.59).

Постановлением Администрации г.Димитровграда от 28 марта 2014года №876 постановлено передать Еникеевой Л.Ш. в собственность за плату как собственнику торгового павильона по ул.Г** г.Димитровграда фактически занимаемый земельный участок с кадастровым номером *, площадью 124 кв.м. (л.д.60).

16.04.2014года между Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда и Еникеевой Л.Ш. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *, площадью 124 кв.м. по адресу: г.Димитровград ул.Г**, в соответствии с которым Еникеева Л.Ш. купила спорный земельный участок за *р. * коп.

(л.д.61-65).

За Еникеевой Л.Ш. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке.

По договору купли-продажи от 09.10.2014года ответчиком Еникеевой Л.Ш. торговый павильон по ул. Г** в г.Димитровграде и земельный участок с кадастровым номером * продан Еникееву А.Г., о чем в ЕГРПН 24.10.2014 сделана запись регистрации № 73-23-02/280/2014-028, о чем сделаны записи о регистрации права собственности № 73-23-02/280/2014-029, №73-73-02/280/2014-028..

Разрешая исковые требования суд исходит из следующего,

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Недвижимое имущество может быть введено в оборот исходя из смысла пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации после государственной регистрации права собственности на него.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Таким образом, для признания имущества недвижимым объектом гражданских прав необходимо документально подтвердить, что данный объект создан именно как недвижимость в установленном действующим законодательством порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Между тем торговый павильон (аптека), ранее принадлежавший Макееву А.В., а в настоящее время Еникееву А.Г. как самостоятельный объект недвижимого имущества не инвентаризирован, на кадастровый учет не поставлен, поэтому объектом гражданских прав в качестве недвижимого имущества быть не может, соответственно последующая передача прав на киоск как на сборно-разборную конструкцию, не являющуюся объектом недвижимости, не влечет возникновения каких-либо прав на земельный участок, занятый этим торговым павильоном.

Из дела следует, что торговый павильон является одноэтажным строением из легких сборных конструкций на малозаглубленном фундаменте.

Комиссионным актом осмотра от 12 декабря 2014года в составе представителя Управления архитектуры и градостроительства г.Димитровграда, Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда подтверждается, что возведенный торговый павильон по своим техническим характеристикам является стационарной постройкой временного характера, аналогичные выводы относительно характеристики торгового павильона были сделаны в заключении экспертизы ЗАО «М*» проведенной по гражданскому делу № 2-70/2012 по иску прокурора г.Димитровграда к Макееву А.В. Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ульяновской области об оспаривании правовых актов об утверждении акта выбора земельных участков, об образовании и утверждении схемы расположения земельных участков, признании незаконным акта постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании самовольной постройкой сооружение торгового павильона и понуждении в его демонтаже, об оспаривании правовых актов.

Согласно указанному выше заключению экспертизы № э2010/12 от 09.02.2012 года, возводимый на земельном участке по ул. Г** г.Димитровграда торговый павильон «А*» по своим характеристикам является стационарной постройкой временного характера и соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам.

То обстоятельство, что Макеев А.В. зарегистрировал право собственности на спорный торговый павильон 1 октября 2012года, не является юридически значимым обстоятельством, так как сама по себе государственная регистрация не создает правовых последствий в виде возникновения права собственности на киоск как на самостоятельный объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного, учитывая, что в силу закона (статьи 130, 131 ГК РФ, пункт 1 статьи 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") государственной регистрации в Едином государственном реестре прав подлежат только права на недвижимое имущество, а регистрация прав на движимые вещи не требуется, суд исходит из того, что запись о праве собственности Макеева на торговый павильон в ЕГРП внесена ошибочно..

Таким образом, надлежит исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г** в г.Димитровграде, с кадастровым номером 73-73-02/154/2012-343 в отношении Макеева А*В*, № 73-73-02/154/2012-343 от 1 октября 2012 года.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок по адресу: г.Димитровград ул.Г** находился в муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области.

По мнению суда, исключительное право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках, когда таковое право у Макеева А.В., а в последующем у Еникеевой Л.Ш., Еникеева А.Г. отсутствовало,.

Таким образом, последующий договор купли-продажи, заключенный между Макеевым А.В. и Еникеевым А.Г. 10.12.2013 года и регистрация права собственности на спорный торговый павильон за Еникеевым А.Г. является ничтожной сделкой с момента ее совершения, поскольку в нарушение ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации на момент заключения договора купли-продажи у Макеева А.В. отсутствовало права собственности на торговый павильон, как на объект недвижимого имущества, расположенный в пределах границ спорного земельного участка. В отсутствие зарегистрированного права сформированный земельный участок должен был передаваться в собственность за плату в силу п. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации на основании торгов по цене, равной рыночной.

Таким образом. следует исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, с кадастровым номером * в отношении Еникеева А*Г* от 13.01.2014 № 73-73-02/114/2013-468;

Принимая во внимание вышеизложенное договор купли-продажи торгового павильона от 21.01.2014года, заключенный между Еникеевым А.Г. и Еникеевой Л.Ш. также является недействительной сделкой, соответственно надлежит исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, с кадастровым номером * в отношении Еникеевой Л*Ш* от 27.01.2014 № 73-73-02/001/20140263.

На основании Постановления Администрации г.Димитровграда от 28 марта 2014года №876, по договору купли-продажи земельного участка, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда и Еникеевой Л.Ш. спорный земельный участок перешел в собственность Еникеевой Л.Ш. (л.д.60-69).

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что Еникеева Л.Ш. не являясь собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: г.Димитровград ул.Г** не имела преимущественного права покупки или аренды данного земельного участка.

На основании ст. 36 ЗК РФ гражданин, владеющий земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность только после окончания строительства объекта недвижимости, в то время как ни Макеевым А.В., ни Еникеевым А.Г. и Еникеевой Л.Ш. на земельном участке по ул.Г* * г.Димитровграда какой-либо объект недвижимого имущества не возводился, доказательств тому суду представлено не было.

Таким образом, у Администрации г.Димитровграда отсутствовали правовые основания для передачи в собственность Еникеевой Л.Ш. за плату на основании ст.36 ЗК РФ как собственнику торгового павильона земельного участка по ул.Г*, * г.Димитровграда, соответственно Постановление Администрации г.Димитровграда №876 от 28 марта 2014года является незаконным и подлежит отмене.

При установленных обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что заключенный между Еникеевой Л.Ш. и Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда от 16 апреля 2014года договор купли-продажи земельного участка не соответствует закону и является ничтожной сделкой, в связи с чем, подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата покупателю Еникеевой Л.Ш. уплаченных по договору денежных средств в размере *р. *коп. путем взыскания указанной суммы с Комитета по управлению имуществом г Димитровграда.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

В качестве общего последствия недействительности ничтожной сделки выступает двусторонняя реституция - возврат сторонами всего полученного по сделке друг другу.

Соответственно спорный земельный участок с кадастровым номером N * площадью 124 кв. м, относящийся к категории земель земли населенного пункта, расположенный по адресу: г.Димитровград, ул.Г** должен быть возвращен Еникеевой Л.Ш. в управление и распоряжение МО «г.Димитровград».

С учетом вышеизложенного, следует признать недействительным договор купли-продажи торгового павильона и земельного участка от 09.10.2014года, заключенный между Еникеевой Л.Ш. и Еникеевым А.Г. и исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на земельный участок и торговый павильон по ул.Г*, * в г.Димитровграде, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером * в отношении Еникеева А*Г* от 24.10.2014 № 73-73-280/2014-029 и №73-73-02/280/2014-028.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда действующему в защиту интересов муниципального образования «г.Димитровград» кАдминистрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Еникеевой Л*Ш*, Макееву А*В*, Еникееву А*Г*, Управлению Росреестра по Ульяновской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о признании недействительными сделок купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, признании незаконным постановления Администрации города Димитровграда № 876 от 28.03.2014года удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи торгового павильона общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, с кадастровым номером *, заключенный 05.12.2013 года между Макеевым А*В* и Еникеевым А*Г*

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, Ульяновской области с кадастровым номером 73-73-02/154/2012-343 в отношении Макеева А*В*, № 73-73-02/154/2012-343 от 1 октября 2012 года.

Исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, Ульяновской области, с кадастровым номером * в отношении Еникеева А*Г* от 13.01.2014 № 73-73-02/114/2013-468;

Признать недействительным договор купли-продажи торгового павильона общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, с кадастровым номером *, заключенный 21.01.2014 года Еникеевым А*Г* и Еникеевой Л*Ш*;

Исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, Ульяновской области с кадастровым номером * в отношении Еникеевой Л*Ш* от 27.01.2014 № 73-73-02/001/2014-263;

Признать незаконным постановление Администрации города Димитровграда от 28.03.2014 № 876 «О передаче в собственность земельного участка по ул. Г**» Еникеевой Л*Ш*.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 16.04.2014 № 1-07659/2 земельного участка по ул.Г*, *, в г.Димитровграде, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером *, заключенный Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда с Еникеевой Л*Ш*.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на земельный участок по ул.Г*, * в г.Димитровграде, Ульяновской области, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером * в отношении Еникеевой Л* Ш* от 08.09.2014 № 73-73-02/265/2014-322;

Взыскать с Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в пользу Еникеевой Л*Ш* денежные средства уплаченных в виде платы на основании пункта 2.3 договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2014 № 1-07659/2 в размере*(*) рубля * копейки.

Обязать Еникееву Л*Ш* возвратить земельный участок, площадью 124 кв.м. с кадастровым номером * расположенный по адресу: Ульяновская область г.Димитровград ул.Г** муниципальному образованию «г.Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда.

Признать недействительным договор купли-продажи торгового павильона с кадастровым номером * и земельного участка с кадастровым номером *, площадью 124 кв.м. расположенные по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Г**, заключенный 09.10.2014года между Еникеевой Л* Ш* и Еникеевым А*Г*;

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на торговый павильон, общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке по ул. Г*, * в г.Димитровграде, с кадастровым номером * в отношении Еникеева А* Г* от 24.10.2014 № 73-73-02/280/2014-028.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРПН на земельный участок по ул.Г*,* в г.Димитровграде, Ульяновской области, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером * в отношении Еникеева А* Г* от 24.10.2014 № 73-73-280/2014-029.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения –22.12.2014 года.

Судья Н.В. Кудряшева