Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-290/2021 (5-2379/2020;) от 29.12.2020

№ 10RS0011-01-2020-017499-86 (№5-290/2021)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 января 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Бакулин И.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абидова У.М.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абидова У.М.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Абидова У.М. направлен на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия, поступил в суд 29 декабря 2020 года.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата указанного выше протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в ОБДПС ГИБДД УМВД России о г.Петрозаводску в связи со следующими обстоятельствами.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу правовой позиции, изложенной в абз.2, 3 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.); несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ бланкетная и для наличия признака противоправности действия (бездействия) в протоколе об административном правонарушении, а при рассмотрении дела и в постановлении, требуется описание события и существа правонарушения в контексте того нормативного акта, к которому отсылает диспозиция указанной статьи, в данном случае к конкретному пункту Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, в соответствующей редакции.

В указанном случае противоправность действия, бездействия лица определяется наличием конкретного предписания, запрета в Распоряжении, на которое ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 декабря 2020 года Абидову У.М. вменяется нарушение пп.6 п.11.12 Распоряжения №127-р, при этом пп.6 в п.11.12 отсутствует (п.11.12 в редакции распоряжения Главы Республики Карелия №755-р от 04.12.2020 года состоит из четырех подпунктов).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не описано в полной мере событие административного правонарушения, а именно: не указан конкретный пункт Распоряжения №127-р, нарушение которого вменяется Абидову У.М., а также его соответствующая редакция, что указывает на существенный недостаток протокола об административном правонарушении.

С учетом данного недостатка, который судья считает существенным, поскольку он не может быть восполнен при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Абидова У.М. в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску для устранения указанного недостатка.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абидова У.М., с приложенными материалами в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску для устранения недостатка.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ №1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья И.В.Бакулин