Решение по делу № 2-19/2018 ~ М-1/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-19/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы Шаниной Людмилы Семеновны,

ответчика – представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаниной Людмилы Семеновны, действующей в интересах недееспособной ФИО13 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 25 декабря 2017 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

Шанина Л.С., действующая в интересах недееспособной ФИО12 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 25 декабря 2017 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии.

Требования мотивировала тем, что она является опекуном дочери ФИО14 которая является инвалидом I группы.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ дочь была снята и исключена из списка участников подпрограммы на предоставление жилья гражданам, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что ФИО15 родилась в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, и прибыла в Кочевский район позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением она не согласна, поскольку ее дочь имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ ее дочь проживала в Кочевском районе с июля 1976 года, иного жилья за пределами Кочевского района не имеет. Администрация Кочевского муниципального района приняла решение об исключении дочери из списка участников подпрограммы на основании записи в паспорте. Данная запись была сделана при получении дочерью паспорта. Иных документов, подтверждающих ее проживание в Кочевском районе в более ранний период, запрошено не было.

Просит признать решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить дочь Шанину С.В. в прежней очереди на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании истица Шанина Л.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. Суду пояснила, что она родилась и проживает в <адрес>. В 1972 году она выехала в <адрес> на учебу, затем вышла замуж и с 1973 по июль 1976 года проживала в <адрес>. Дочь ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Дочь является инвалидом I группы (инвалид с детства). В июле 1976 года она со своим мужем и двумя детьми вернулась обратно на постоянное место жительства в <адрес> и до настоящего времени проживает там. Дочь ФИО1 решением Кочевского районного суда признана недееспособной, она назначена ее опекуном. С 2010 года ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в категории «инвалиды». Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ дочь снята с учета, поскольку родилась в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и прибыла в Кочевский район позднее ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение комиссии незаконным, поскольку дочь с июля 1976 года проживала на территории <адрес> и просит восстановить ее в прежней очереди на получение жилищного сертификата.

Ответчик – представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО3, исковые требования не признала и суду пояснила, что с 2010 года ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды». В ходе инвентаризации учетного дела ФИО1 было установлено отсутствие необходимых для постановки на учет условий, а именно: местом рождения ее является <адрес>. Мать ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, согласно паспортным данным с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно законодательства право на получение жилищной субсидии имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. По этому основанию она была снята с учета и исключена из списка участников подпрограммы.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края Д.В. Сидорова, действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв. (л.д. 39-41, 42)

Из отзыва следует, что Министерство считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Законодателем установлены общие требования, при условии соответствия которым граждане могут претендовать на получение жилищных субсидий. При этом для инвалидов детства установлено исключение, как вместо обязательного стажа работы устанавливается требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, если они родились в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Согласно учетному делу ФИО1 она родилась в районе, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а на момент ее рождения местом жительства ее матери также являлся район, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона (далее по тексту Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в Администрации Кочевского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды» с составом семьи из пяти человек. (л.д. 44)

В ходе инвентаризации учетного дела ФИО1, комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края (протокол №) ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении ФИО1 из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, со ссылкой на п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом указано, что местом рождения ФИО1 является <адрес>. Регистрация ФИО1 в <адрес>, согласно паспортным данным, с ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО1, ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, согласно паспортным данным, с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 родилась в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибыла в <адрес> позднее ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28, 81-82)

Как видно из копии учетного дела с заявлением на получение социальной выплаты ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44) С этой же даты поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий предоставляемых за счет средств федерального бюджета в категорию «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Из справки серии ВТЭ-153 № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 является инвалидом первой группы, причина инвалидности - инвалид детства. (л.д. 7)

Действительно, местом рождения ФИО1 является <адрес>, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. (л.д. 6, 4)

По данным паспорта ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Матерью ФИО1 является Шанина Л.С., она же является ее опекуном.

Как видно из справки Администрации Юксеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с 1976 года и по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с июня 1976 года и по настоящее время. (л.д. 80)

По данным из похозяйственной книги за 1971-1973 гг. <адрес> Юксеевского сельского совета в хозяйстве ФИО7 в качестве члена его семьи числится дочь - ФИО10 (Крамарь) Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в 1972 году выбыла в <адрес> на учебу.

Из похозяйственной книги за 1973-1975 гг. <адрес> видно, что ФИО10 (Крамарь) Л.С. выбыла в <адрес> другое хозяйство.

Согласно данных из похозяйственной книги за 1976-1979 гг. <адрес> в хозяйстве ФИО7 значится дочь ФИО2 и внучка ФИО1, данные об указанных лицах с 1977 года. (л.д. 18-20)

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства, родилась за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на дату ее рождения местом жительства ее матери являлся <адрес> который также не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем, ФИО1 не соответствует всей совокупности требований, предъявляемых гражданам Федеральным законом, при наличии которых у гражданина возникает право на получение жилищной субсидии.

Суд не может согласиться и с доводами ФИО2 о том, что дочь является инвалидом первой группы, прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно имеет право состоять в указанной очереди.

Несмотря на то, что ФИО1 является инвалидом первой группы, причина ее инвалидности – инвалид с детства, а согласно вышеуказанного Федерального закона право на получение субсидии имеют инвалиды первой и второй группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 снята с учета и исключена из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Шаниной Людмилы Семеновны, действующей в интересах недееспособной ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>