cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3623/2019 ~ М-2902/2019 от 11.06.2019

Дело № 2а-3623/2019

УИД 36RS0004-01-2019-003432-88

3.020 - Гл. 22 КАС РФ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года                                                                                                          г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                             Яковлева А.С.,

при секретаре                                         Русиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Истомина Сергея Валерьевича к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению Западное региональное управление Жилищного обеспечения 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику 2 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунову А.В. о признании вынесенного решения незаконным, восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истомин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению Западное региональное управление Жилищного обеспечения 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании решения начальника                   3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ за № незаконным; с восстановлением Истомина С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., У-179325 в списках нуждающихся в жилом помещении в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих». Кроме того, заявитель просил восстановить ему срок для обжалования вынесенного решения № начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ за № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социально найма.

Мотивируя заявленные исковые требования в административном исковом заявлении указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы с зачислением в запас в соответствии с п. 2 ст. 51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 41 год, а в календарном - 24 года. В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками западного военного округа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, Истомин С.В. жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ Истомин С.В. направил обращение административному ответчику с вопросом относительно движения его очереди в списках нуждающихся на получение жилья. На обращение письмом от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, в котором указано, что Решением начальника 3 отдела (<адрес>) № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием в отделе документов, послуживших основанием для принятия на учет. О вынесении начальником 3 отдела (<адрес>) ранее упомянутого решения, ему известно не было.

Истец представил необходимые документы по адресу административного ответчика для восстановления в списках нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социально найма, истцу было отказано в праве состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как в соответствии со ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» он утратил статус военнослужащего.

    ДД.ММ.ГГГГ истец направил письмо с требованием выслать экземпляр Решения начальника 3 отдела (<адрес>) № в отношении Истомина С.В. (У-179325), о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Поясняя, что своего согласия об исключении из списков нуждающихся он не давал.

    Указывая на данные обстоятельства, Истомин С.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 41 КАС РФ в качестве административного ответчика по делу был привлечен начальник 2 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунов А.В.

Административный истец Истомин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен, ранее в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, отсутствие его представителя.

Административные ответчики по делу – Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение Западное региональное управление Жилищного обеспечения 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальник          2 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунов А.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Ранее в адрес суда от административных ответчиков поступили письменные возражения на иск.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства с достоверностью подтверждающие, что административные ответчики о начавшемся процессе извещены, в связи с чем, в силу положений пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, меры по получении информации о движении дела ими должны приниматься самостоятельно. На факт извещенности лиц, участвующих в деле, также указывает представленные ими в материалы дела письменные возражения по иску.

С учетом изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в установленном законом порядке, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в данном судебном заседании в их отсутствие в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В тоже время согласно разъяснений, данных в абз. 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

С учетом изложенных правовых норм и разъяснений, суд проводит оценку оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № по указанным в нем доводам, послужившим основанием к принятию решения о снятии Истомина С.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

С учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, тогда как оспариваемое решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было направлено административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ходе рассмотрения дела судом, сведений о его более раннем направлении документа Истомину С.В. административные ответчики суду не представили, то есть процессуальные сроки подателем иска нарушены не были, тем более, что факт нарушения его прав имел длящийся характер. На отсутствие доказательств о доведении спорного решения до сведения Истомина С.В. также содержится указание в письменных возражениях по иску.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ № Ю46-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений Конституции Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из послужного списка, составленной Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № №, Истомин Сергей Валерьевич проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно материалам личного пенсионного дела проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсантом Ейского высшего военного авиационного училища имени В.М.Комарова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № Туркестанского ВО МО РФ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № № МО РФ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № ЛенВО МО РФ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № МВО МО РФ                               <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/№ МВО МО РФ <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками Западного военного округа (по личному составу) №Ц от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Истомин С.В., командир авиационной эскадрильи (на самолетах Су-24мр и МиГ-25рб) 7000 гвардейской авиационной базы (1 разряда) 1 Командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет увольняемого в вооружённых силах составляла календарная - 24 года 01 мес., в льготном исчислении - 41 год. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства он обеспечен не был. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам. После увольнения с воинской службы подлежал направлению на воинский учёт в отдел военного комиссариата <адрес>. В соответствии с выпиской из приказа Командира войсковой части 23326 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ подполковник Истомина С.В. исключен из списков личного состава воинской части, со всех видов обеспечения и направлен на воинский учёт в военный комиссариат <адрес>. Документы, послужившие основанием для вынесения приказа, уничтожены, о чем имеется справка врио командира в/ч 23326 В.Соловьева от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представления к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел I – основания к представлению), составленного командиром 7000 гвардейской авиационной базы (1разряда) усматривается, что Истомин С.В. на момент увольнения жилым помещением по установленным нормам (состав семьи 4 человека) обеспечен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Истомин С.В. направил письменное обращение начальнику РУЖО                         <адрес> Дергунову А.В., в котором просил уведомить о состоянии его положения по обеспечению его, Истомина С.В., и членов его семьи, жилым помещением (возможности получения субсидии) по нормам жилищного законодательства, поясняя, что на учёте в РУЖО <адрес> он состоит с 2009 г. с личным номером У -179325.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного начальником 2 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В., административному истцу стало известно о том, что решением начальника 3 отдела (<адрес>) № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием в отделе документов, послуживших основанием для принятия на учет. В случае предоставления в отдел документов, подтверждающих законное принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, он, Истомин С.В., подлежит восстановлению в реестре нуждающихся. Для правильного рассмотрения поставленного вопроса заявителю предлагали предоставить комплект документов, предусмотренных п. 1 Инструкции (Приложение №), утвержденной Приказом Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (в ред. Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: выписку из протокола заседания жилищной комиссии; копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (все страницы паспортов), свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов): копии свидетельств о заключении (расторжении) брака; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством РФ; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложения № к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Конверт с письменным ответом был получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ во 2 отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление Истомина С.В. о направлении копии решения № о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже в период рассмотрения судом настоящего административного дела, начальником 2 отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергуновым А.В. в адрес Истомина С.В. была направлена копия решения ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из учетного дела подполковника запаса Истомина С.В. (№) следует, что ДД.ММ.ГГГГ копия оспариваемого решения для сведения была направлена не непосредственно заинтересованному в его получении очереднику, а командиру в/ч №, при том, что подполковник Истомин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, досрочно уволенный с военной службы, был исключен из списков личного состава воинской части №. При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о восстановления срока обжалования спорного решения.

Решением вынесенным начальником 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Дергуновым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» Истомин С.В. в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «"О статусе военнослужащих», п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракт) в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приказ МО РФ от 2010 г. №) был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Начальник 3 отдела не усмотрел в личном деле Истомина С.В. оснований, ввиду которых он мог бы быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, то есть не были представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ документы. С указанием на то, что Истомин С.В. подлежит восстановлению в реестре в случае представления в Управление документов, подтверждающих законное его принятие на учет.

Из возражений административного ответчика усматривается, что оспариваемое решение было вынесено, поскольку на момент его принятия было установлено, что в полномобъеме отсутствовали документы, подтверждающие право Истомина С.В. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением по договору социального найма от военного ведомства, кроме сведений в электронной базе данных ПИ РО «Алушта» со статусом «очередник». При этом, по убеждению ответчика спорное решение не ограничивало в последствии прав Истомина С.В. в постановке на такой учет при предоставлении документов, определенных Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

То есть, фактическим основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что отсутствовало учётное дело военнослужащего досрочно уволенного в запас, а следовательно, и всех документов, подтверждающие право Истомина С.В. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением по договору социального найма от военного ведомства. Факт утраты учетного дела военнослужащего подтверждается в свою очередь и тем, что в представленной суду его копии документы, датой их вынесения ранее ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, при том, что стороной административного ответчика не отрицался факт постановки административного истца на учёт нуждающихся в жилье по линии военного ведомства в 2009 г.

Более того, судом было установлено, в оспариваемом решении отсутствуют доказательства, опровергающие утверждение Истомина С.В. о том, что он и члены его семьи с 2009 года были приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы. При этом данное утверждение подтверждено имеющимися в материалах настоящего административного дела сведениями о желании военнослужащего уволиться с оставлением его в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам (выписка из приказа Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №), справками о прохождении военной службы, справками о составе семьи и о не предоставлении государственного жилищного сертификата и безвозмездной финансовой помощи, о жилищных условиях.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что административный истец и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания (или жилищным сертификатом) по линии Минобороны Российской Федерации по месту увольнения с военной службы не обеспечивались, доказательств обратного в материалы дела административными ответчиками не представлено. Более того, административный истец с заявлением о снятии его с учета нуждающихся в жилье не обращался, и наступления настоящих обстоятельств не желал, тем более, что его жилищное положение не улучшилось. Административный истец утверждает, что иного жилья, пригодного для проживания на территории <адрес> и <адрес> в настоящее время не имеет ни он, ни члены его семьи.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца утверждала, что первоначально представленные для постановки на жилищный учёт документы, в том числе и те, на основании которых он был признан нуждающимся в обеспечении жильем в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы, командованием были утрачены.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес начальника (<адрес>) № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО административным истцом по требованию были предоставлены необходимые документы для восстановления в списках нуждающихся в жилом помещении, а именно: уведомления Росреестра по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Истомина С.В. и членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости на территории РФ; справка об отсутствии факта предоставления ссуды или субсидии на приобретение жилья либо строительство жилья, справка о сдаче служебного жилья, справки о снятии с учета по месту временной регистрации по месту прохождения службы в д. <адрес>, документы подтверждающее семейное положение и родственные отношения его и членов его семьи.

Посчитав данное обращение, как первоначальное о постановке на учёт нуждающихся,                   ДД.ММ.ГГГГ решением начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищных отношений» Министерства обороны РФ № подполковнику запаса Истомину С.В. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ввиду непредставления документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих». Более того, заявителю было указано, что из приложенных Истоминым С.В. к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма документов следует, что он утратил статус военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ связи с увольнением с военной службы в запас по организационно - штатным мероприятиям, до исключения списков личного состава части, в связи с увольнением с военной службы.

При таких обстоятельствах, административный истец в настоящий момент утратил возможность на обеспечение его жильём в соответствии с Федеральным Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В редакции Федерального закона "О статусе военнослужащих", действовавшего на период увольнения административного истца со службы государство гарантировало предоставление военнослужащим жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6,13,14 статьи 15 этого же федерального закона - военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно подпункту "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Сопоставляя установленные по делу обстоятельства, пояснения лиц, участвующих в деле, их письменные возражения, дополнения, суд полагает необходимым отметить, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Как следует из обжалуемого решения, единственным основанием для снятия административного истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является факт отсутствия материалов учетного дела военнослужащего с комплектом документов, а именно не предоставления предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ документов. Причем в вынесенном решении Начальником отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО Дергуновым А.В. не указывается на конкретные сведения, не соответствующих действительности и послужившие основанием принятия административного истца на жилищный учёт, а также на неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие его на учет, при том, что ст. 56 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к которым относятся в том числе: 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ссылка административного ответчика при вынесении в отношении Истомина С.В. решения о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на непредставление очередником предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, документов, а именно подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, судом не принимается, поскольку не представление предусмотренных ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документов ведёт, согласно ст. 54 поименованного кодекса, к отказу в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не к другим правовым последствиям.

Неправильной является ссылка на подпункт "д" пункта 10 Инструкции, согласно которому военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Указанные в этой норме обстоятельства в обжалуемом решении не приводятся в качестве основания для снятия с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также нет ссылок на факты предоставления Истоминым С.В. в момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, либо совершения должностными лицами при решении вопроса о принятии его на учет неправомерных действий. При этом судом не ставится под сомнение, что положениями вышеуказанной Инструкции №, предусмотрен порядок предоставления документов, как при постановке на соответствующий учет, так и при рассмотрении вопроса о непосредственном жилищном обеспечении.

Таким образом, судом было установлено, что административный истец ещё в период прохождения военной службы (и на момент увольнения) состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, о снятии его с учёта не просил, жилья или денежной субсидии по линии военного ведомства на состав семьи не получал, в настоящий момент ни он сам, Истомин С.В., ни члены его семьи статус нуждаемости не утратили, не представлено соответствующих доказательств и административными ответчиками. Факт утраты по своей вине ответчиками документов учетного дела, не может послужить основанием для снятия истца с жилищного учета, с учетом того, что при отсутствии таких документов решение о постановке на учет не было бы принято.

Таким образом, законных оснований для снятия с учёта в качестве нуждающегося в предоставлении жилья административного истца на учет не имелось.

С учетом изложенного, решение о снятии административного истца с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконно: вынесено по неисследованным обстоятельствам, преждевременно, не основано на нормах действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, как самого административного истца, так и членов его семьи, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение начальника 3 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ     № о снятии Истомина Сергея Валерьевича с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в лице уполномоченного им должностного лица, в двадцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, при отсутствии иных оснований для снятия Истомина Сергея Валерьевича с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принять решение о восстановлении Истомина Сергея Валерьевича на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем сообщить в Ленинский районный суд <адрес>, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                          А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2а-3623/2019

УИД 36RS0004-01-2019-003432-88

3.020 - Гл. 22 КАС РФ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года                                                                                                          г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                             Яковлева А.С.,

при секретаре                                         Русиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Истомина Сергея Валерьевича к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению Западное региональное управление Жилищного обеспечения 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику 2 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунову А.В. о признании вынесенного решения незаконным, восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истомин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению Западное региональное управление Жилищного обеспечения 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании решения начальника                   3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ за № незаконным; с восстановлением Истомина С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., У-179325 в списках нуждающихся в жилом помещении в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих». Кроме того, заявитель просил восстановить ему срок для обжалования вынесенного решения № начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ за № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социально найма.

Мотивируя заявленные исковые требования в административном исковом заявлении указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы с зачислением в запас в соответствии с п. 2 ст. 51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 41 год, а в календарном - 24 года. В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками западного военного округа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, Истомин С.В. жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ Истомин С.В. направил обращение административному ответчику с вопросом относительно движения его очереди в списках нуждающихся на получение жилья. На обращение письмом от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, в котором указано, что Решением начальника 3 отдела (<адрес>) № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием в отделе документов, послуживших основанием для принятия на учет. О вынесении начальником 3 отдела (<адрес>) ранее упомянутого решения, ему известно не было.

Истец представил необходимые документы по адресу административного ответчика для восстановления в списках нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социально найма, истцу было отказано в праве состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как в соответствии со ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» он утратил статус военнослужащего.

    ДД.ММ.ГГГГ истец направил письмо с требованием выслать экземпляр Решения начальника 3 отдела (<адрес>) № в отношении Истомина С.В. (У-179325), о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Поясняя, что своего согласия об исключении из списков нуждающихся он не давал.

    Указывая на данные обстоятельства, Истомин С.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 41 КАС РФ в качестве административного ответчика по делу был привлечен начальник 2 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунов А.В.

Административный истец Истомин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен, ранее в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, отсутствие его представителя.

Административные ответчики по делу – Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение Западное региональное управление Жилищного обеспечения 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальник          2 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунов А.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Ранее в адрес суда от административных ответчиков поступили письменные возражения на иск.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства с достоверностью подтверждающие, что административные ответчики о начавшемся процессе извещены, в связи с чем, в силу положений пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, меры по получении информации о движении дела ими должны приниматься самостоятельно. На факт извещенности лиц, участвующих в деле, также указывает представленные ими в материалы дела письменные возражения по иску.

С учетом изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в установленном законом порядке, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в данном судебном заседании в их отсутствие в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В тоже время согласно разъяснений, данных в абз. 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

С учетом изложенных правовых норм и разъяснений, суд проводит оценку оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № по указанным в нем доводам, послужившим основанием к принятию решения о снятии Истомина С.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

С учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, тогда как оспариваемое решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было направлено административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ходе рассмотрения дела судом, сведений о его более раннем направлении документа Истомину С.В. административные ответчики суду не представили, то есть процессуальные сроки подателем иска нарушены не были, тем более, что факт нарушения его прав имел длящийся характер. На отсутствие доказательств о доведении спорного решения до сведения Истомина С.В. также содержится указание в письменных возражениях по иску.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ № Ю46-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений Конституции Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из послужного списка, составленной Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № №, Истомин Сергей Валерьевич проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно материалам личного пенсионного дела проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсантом Ейского высшего военного авиационного училища имени В.М.Комарова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № Туркестанского ВО МО РФ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № № МО РФ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № ЛенВО МО РФ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № МВО МО РФ                               <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/№ МВО МО РФ <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками Западного военного округа (по личному составу) №Ц от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Истомин С.В., командир авиационной эскадрильи (на самолетах Су-24мр и МиГ-25рб) 7000 гвардейской авиационной базы (1 разряда) 1 Командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет увольняемого в вооружённых силах составляла календарная - 24 года 01 мес., в льготном исчислении - 41 год. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства он обеспечен не был. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам. После увольнения с воинской службы подлежал направлению на воинский учёт в отдел военного комиссариата <адрес>. В соответствии с выпиской из приказа Командира войсковой части 23326 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ подполковник Истомина С.В. исключен из списков личного состава воинской части, со всех видов обеспечения и направлен на воинский учёт в военный комиссариат <адрес>. Документы, послужившие основанием для вынесения приказа, уничтожены, о чем имеется справка врио командира в/ч 23326 В.Соловьева от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представления к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел I – основания к представлению), составленного командиром 7000 гвардейской авиационной базы (1разряда) усматривается, что Истомин С.В. на момент увольнения жилым помещением по установленным нормам (состав семьи 4 человека) обеспечен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Истомин С.В. направил письменное обращение начальнику РУЖО                         <адрес> Дергунову А.В., в котором просил уведомить о состоянии его положения по обеспечению его, Истомина С.В., и членов его семьи, жилым помещением (возможности получения субсидии) по нормам жилищного законодательства, поясняя, что на учёте в РУЖО <адрес> он состоит с 2009 г. с личным номером У -179325.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного начальником 2 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В., административному истцу стало известно о том, что решением начальника 3 отдела (<адрес>) № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием в отделе документов, послуживших основанием для принятия на учет. В случае предоставления в отдел документов, подтверждающих законное принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, он, Истомин С.В., подлежит восстановлению в реестре нуждающихся. Для правильного рассмотрения поставленного вопроса заявителю предлагали предоставить комплект документов, предусмотренных п. 1 Инструкции (Приложение №), утвержденной Приказом Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (в ред. Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: выписку из протокола заседания жилищной комиссии; копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (все страницы паспортов), свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов): копии свидетельств о заключении (расторжении) брака; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством РФ; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложения № к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Конверт с письменным ответом был получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ во 2 отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление Истомина С.В. о направлении копии решения № о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже в период рассмотрения судом настоящего административного дела, начальником 2 отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергуновым А.В. в адрес Истомина С.В. была направлена копия решения ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из учетного дела подполковника запаса Истомина С.В. (№) следует, что ДД.ММ.ГГГГ копия оспариваемого решения для сведения была направлена не непосредственно заинтересованному в его получении очереднику, а командиру в/ч №, при том, что подполковник Истомин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, досрочно уволенный с военной службы, был исключен из списков личного состава воинской части №. При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о восстановления срока обжалования спорного решения.

Решением вынесенным начальником 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Дергуновым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» Истомин С.В. в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «"О статусе военнослужащих», п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракт) в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приказ МО РФ от 2010 г. №) был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Начальник 3 отдела не усмотрел в личном деле Истомина С.В. оснований, ввиду которых он мог бы быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, то есть не были представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ документы. С указанием на то, что Истомин С.В. подлежит восстановлению в реестре в случае представления в Управление документов, подтверждающих законное его принятие на учет.

Из возражений административного ответчика усматривается, что оспариваемое решение было вынесено, поскольку на момент его принятия было установлено, что в полномобъеме отсутствовали документы, подтверждающие право Истомина С.В. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением по договору социального найма от военного ведомства, кроме сведений в электронной базе данных ПИ РО «Алушта» со статусом «очередник». При этом, по убеждению ответчика спорное решение не ограничивало в последствии прав Истомина С.В. в постановке на такой учет при предоставлении документов, определенных Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

То есть, фактическим основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что отсутствовало учётное дело военнослужащего досрочно уволенного в запас, а следовательно, и всех документов, подтверждающие право Истомина С.В. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением по договору социального найма от военного ведомства. Факт утраты учетного дела военнослужащего подтверждается в свою очередь и тем, что в представленной суду его копии документы, датой их вынесения ранее ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, при том, что стороной административного ответчика не отрицался факт постановки административного истца на учёт нуждающихся в жилье по линии военного ведомства в 2009 г.

Более того, судом было установлено, в оспариваемом решении отсутствуют доказательства, опровергающие утверждение Истомина С.В. о том, что он и члены его семьи с 2009 года были приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы. При этом данное утверждение подтверждено имеющимися в материалах настоящего административного дела сведениями о желании военнослужащего уволиться с оставлением его в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам (выписка из приказа Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №), справками о прохождении военной службы, справками о составе семьи и о не предоставлении государственного жилищного сертификата и безвозмездной финансовой помощи, о жилищных условиях.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что административный истец и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания (или жилищным сертификатом) по линии Минобороны Российской Федерации по месту увольнения с военной службы не обеспечивались, доказательств обратного в материалы дела административными ответчиками не представлено. Более того, административный истец с заявлением о снятии его с учета нуждающихся в жилье не обращался, и наступления настоящих обстоятельств не желал, тем более, что его жилищное положение не улучшилось. Административный истец утверждает, что иного жилья, пригодного для проживания на территории <адрес> и <адрес> в настоящее время не имеет ни он, ни члены его семьи.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца утверждала, что первоначально представленные для постановки на жилищный учёт документы, в том числе и те, на основании которых он был признан нуждающимся в обеспечении жильем в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы, командованием были утрачены.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес начальника (<адрес>) № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО административным истцом по требованию были предоставлены необходимые документы для восстановления в списках нуждающихся в жилом помещении, а именно: уведомления Росреестра по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Истомина С.В. и членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости на территории РФ; справка об отсутствии факта предоставления ссуды или субсидии на приобретение жилья либо строительство жилья, справка о сдаче служебного жилья, справки о снятии с учета по месту временной регистрации по месту прохождения службы в д. <адрес>, документы подтверждающее семейное положение и родственные отношения его и членов его семьи.

Посчитав данное обращение, как первоначальное о постановке на учёт нуждающихся,                   ДД.ММ.ГГГГ решением начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищных отношений» Министерства обороны РФ № подполковнику запаса Истомину С.В. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ввиду непредставления документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих». Более того, заявителю было указано, что из приложенных Истоминым С.В. к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма документов следует, что он утратил статус военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ связи с увольнением с военной службы в запас по организационно - штатным мероприятиям, до исключения списков личного состава части, в связи с увольнением с военной службы.

При таких обстоятельствах, административный истец в настоящий момент утратил возможность на обеспечение его жильём в соответствии с Федеральным Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В редакции Федерального закона "О статусе военнослужащих", действовавшего на период увольнения административного истца со службы государство гарантировало предоставление военнослужащим жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6,13,14 статьи 15 этого же федерального закона - военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно подпункту "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Сопоставляя установленные по делу обстоятельства, пояснения лиц, участвующих в деле, их письменные возражения, дополнения, суд полагает необходимым отметить, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Как следует из обжалуемого решения, единственным основанием для снятия административного истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является факт отсутствия материалов учетного дела военнослужащего с комплектом документов, а именно не предоставления предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ документов. Причем в вынесенном решении Начальником отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО Дергуновым А.В. не указывается на конкретные сведения, не соответствующих действительности и послужившие основанием принятия административного истца на жилищный учёт, а также на неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие его на учет, при том, что ст. 56 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к которым относятся в том числе: 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ссылка административного ответчика при вынесении в отношении Истомина С.В. решения о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на непредставление очередником предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, документов, а именно подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, судом не принимается, поскольку не представление предусмотренных ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документов ведёт, согласно ст. 54 поименованного кодекса, к отказу в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не к другим правовым последствиям.

Неправильной является ссылка на подпункт "д" пункта 10 Инструкции, согласно которому военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Указанные в этой норме обстоятельства в обжалуемом решении не приводятся в качестве основания для снятия с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также нет ссылок на факты предоставления Истоминым С.В. в момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, либо совершения должностными лицами при решении вопроса о принятии его на учет неправомерных действий. При этом судом не ставится под сомнение, что положениями вышеуказанной Инструкции №, предусмотрен порядок предоставления документов, как при постановке на соответствующий учет, так и при рассмотрении вопроса о непосредственном жилищном обеспечении.

Таким образом, судом было установлено, что административный истец ещё в период прохождения военной службы (и на момент увольнения) состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, о снятии его с учёта не просил, жилья или денежной субсидии по линии военного ведомства на состав семьи не получал, в настоящий момент ни он сам, Истомин С.В., ни члены его семьи статус нуждаемости не утратили, не представлено соответствующих доказательств и административными ответчиками. Факт утраты по своей вине ответчиками документов учетного дела, не может послужить основанием для снятия истца с жилищного учета, с учетом того, что при отсутствии таких документов решение о постановке на учет не было бы принято.

Таким образом, законных оснований для снятия с учёта в качестве нуждающегося в предоставлении жилья административного истца на учет не имелось.

С учетом изложенного, решение о снятии административного истца с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконно: вынесено по неисследованным обстоятельствам, преждевременно, не основано на нормах действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, как самого административного истца, так и членов его семьи, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение начальника 3 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ     № о снятии Истомина Сергея Валерьевича с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в лице уполномоченного им должностного лица, в двадцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, при отсутствии иных оснований для снятия Истомина Сергея Валерьевича с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принять решение о восстановлении Истомина Сергея Валерьевича на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем сообщить в Ленинский районный суд <адрес>, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                          А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

1версия для печати

2а-3623/2019 ~ М-2902/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Истомин Сергей Валерьевич
Ответчики
ФГКУ ЗРУЖО Жилищного обеспечения 3 отдел ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ
ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ
Министерство обороны РФ
начальник 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунов А.В
Суд
Ленинский районный суд г. Воронежа
Судья
Яковлев Александр Сергеевич
Дело на странице суда
lensud--vrn.sudrf.ru
11.06.2019Регистрация административного искового заявления
13.06.2019Передача материалов судье
14.06.2019Решение вопроса о принятии к производству
14.06.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
14.06.2019Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
09.07.2019Предварительное судебное заседание
09.08.2019Судебное заседание
29.08.2019Судебное заседание
02.09.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
20.12.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
13.07.2021Дело оформлено
13.07.2021Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее