Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2017 от 08.02.2017

Петрозаводский городской суд Дело № 12-170/16-8 г. Петрозаводск, ул.Красная, 33

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу Железкиной А.И. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 16.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении

Железкиной А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.Железкина А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде предупреждения.

К административной ответственности Железкина А.И. привлечена по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в нарушении требований ст.2, п.2 ст.4, п.7 ст.7, п.п.2,3 ст.22 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе не приняла мер по очистке свесов кровли от сосулек, допустила отсутствие таблички с указанием номера дома и названием улицы на фасаде многоквартирного дома, табличек с указанием номера подъезда и квартир в нем при входах в подъезды указанного дома.

Железкина А.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку непосредственное обнаружение инспектором незначительных сосулек на кровле многоквартирного дома в течение рабочего дня до его окончания, не образует состав административного правонарушения, установление ограждений осуществляется непосредственно перед сбросом снега и наледи, и их отсутствие в момент проведения проверки не свидетельствует о том, что данные ограждения не были установлены при сбросе снега (сосулек). В жалобе заявитель ссылается на то обстоятельство, что на момент проверки кровля указанного многоквартирного дома находилась в зоне ответственности подрядной организации, проводившей капитальный ремонт кровли, в связи с чем, до приемки заказчиком (Фондом капитального ремонта РК) строительных работ у подрядчика, обязанность по соблюдению Правил благоустройства возложена законом на последнего.

Железкина А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ производился капитальный ремонт <адрес>, подрядная организация ООО «<данные изъяты>» утепляла стены дома, производила обшивку дома новым материалом, в связи с чем сняла таблички с номером дома, названием улицы и таблички с подъездов, а по окончании ремонта - ДД.ММ.ГГГГ таблички были прикреплены на место. Собственники помещений в доме на основании решения общего собрания собственников, заключили договор на техническое обслуживание дома с ООО «<данные изъяты>», в котором предусмотрена обязанность ООО «<данные изъяты>» сбивать сосульки с кровли дома.

Представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав доводы жалобы, заслушав привлеченное к административной ответственности лицо, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, должностного лица, рассмотревших дело.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе систематического наблюдения за исполнением соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства, ведущим специалистом - муниципальным инспектором отдела жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства управления муниципального контроля аппарата Администрации Петрозаводского городского округа выявлено, что на фасаде многоквартирного <адрес> в <адрес> отсутствовала табличка с указанием номера дома и названием улицы, при входах в подъезды отсутствовали таблички (информация) с указанием номера подъезда и квартир в них, на свесах кровли имелись сосульки.

Указанные нарушения были зафиксированы актом осмотра от 14.11.2016г., фотоснимками.

Согласно ст.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014г. №27/27-414 «Далее по тексту – Правила благоустройства), настоящие Правила регулируют отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а также установления единого подхода в решении вопросов содержания территории Петрозаводского городского округа (далее - округа) и являются обязательными для исполнения на территории округа.

В соответствии с п.2 ст.4 Правил благоустройства организации и физические лица, являющиеся собственниками, владельцами жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений, а также иные лица, ответственные за содержание зданий, сооружений, земельных участков, на которых расположены эти объекты, и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами.

Согласно п.7 ст.7 Правил благоустройства в зимнее время собственники, владельцы многоквартирных и жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений или иные уполномоченные ими лица обязаны организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек.

Период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки определяются Администрацией Петрозаводского городского округа (п.2 ст.6 Правил благоустройства).

На основании п.п. 2,3 ст.22 Правил благоустройства на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий их собственниками, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по форме и в порядке, установленными Администрацией Петрозаводского городского округа, размещаются:

- указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.;

- номерные знаки, соответствующие номеру строения.

Указатели должны быть читаемы, не закрыты деревьями и кустарниками.

Таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку) организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Указатели и таблички должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что собственники помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> реализовали своё право выбора способа управления многоквартирным домом- непосредственное управление собственниками, а также приняли решение о выборе Совета многоквартирного дома, председателя Совета дома – Железкиной А.И. и заключении договора на техническое обслуживание дома с ООО «<данные изъяты>», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.39 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № Железкина А.И. является правообладателем нежилого помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в указанном многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст.164 Жилищного Кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченное лицо от собственников указанного многоквартирного дома, Железкина А.И., заключила договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с ООО «<данные изъяты>».

Из Приложения № к договору на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «<данные изъяты>» приняло на себя обязательства на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, по комплексной уборке придомовой территории (сбивание сосулек, установка домовых знаков, подсыпка, сдвигание свежевыпавшего снега, покос травы)

В силу пункта 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006г. управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Исходя из содержания вышеуказанной правовой нормы следует, что при непосредственном управлении многоквартирным домом, в случае заключения собственниками дома договора с лицами, оказывающими услуги и выполняющими работы, связанные с содержанием общего имущества собственников многоквартирного дома, данные лица (организации) несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством и договором.

Кроме того, из имеющего в материалах дела письма Фонда капитального ремонта Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ., адресованного директору ООО «<данные изъяты>» фио1, следует, что в рамках заключенного договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ. №-р между Фондом капитального ремонта РК и ООО «<данные изъяты>» по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, были демонтированы таблички с наименованием улицы и номера дома. В связи с тем, что подрядная организация не смогла своевременно сдать в эксплуатацию указанный объект, она приобрела новые таблички и установила их на фасаде здания к ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Железкиной А.И., как собственником помещения многоквартирного дома, были приняты все зависящие от неё меры в части организации и обеспечения исполнения требований муниципального правового акта - Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, путем заключения договора на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с ООО «<данные изъяты>», взявшего на себя риск ответственности за неисполнение своих обязательств, в связи с чем возникают неустранимые сомнения в виновности Железкиной А.И. во вмененном ей правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина лица в совершении правонарушения является признаком состава административного правонарушения, отсутствие вины свидетельствует и об отсутствии состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения административного дела был нарушен принцип презумпции невиновности.

На основании изложенного, постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Железкиной А.И. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Железкиной А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.А.Семерикова