Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3141/2011 ~ М-2386/2011 от 04.04.2011

2-3141/23 за 2011 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Пугачевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мастеровой М.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости как <данные изъяты> по тем основаниям, что недостаточен стаж. С данным решением она не согласна, считает необоснованным не включение ответчиком в соответствующий стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также исчисление периода ее работы в качестве <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика включить в специальный <данные изъяты> стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать зачесть период ее работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица требования поддержала, уточнив, что период ее работы в <данные изъяты> ответчик засчитывать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказался. Просит иск удовлетворить. В настоящее время получает пенсию по возрасту. Пояснила, что первый раз обращалась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было повторное обращение, представлены дополнительные документы, однако спорные периоды по-прежнему зачтены не были.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске иск не признала по основаниям указанным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истица не исполняла свои трудовые функции, а наименование Постановлениями Правительства № 464 и № 781 не предусмотрено отделение <данные изъяты>, документы, подтверждающие работу истицы в данный период в <данные изъяты>, где работа засчитывается в льготном исчислении, не представлены. С учетом включения спорных периодов в стаж истицы, в том числе в льготном исчислении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло бы право на назначение льготной пенсии, так как имелся бы стаж 30 лет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела истица работала в учреждениях <данные изъяты>, в том числе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты>

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению пенсий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 30 лет. При этом в указанный стаж работы не были включены в льготном порядке исчисления стажа работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты>, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).

На основании п.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.07.2004 г. № ЛЧ-25-26/7165 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П», установлено, что в целях реализации пенсионных прав <данные изъяты> при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 <данные изъяты> (далее Постановление № 464) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 <данные изъяты> (далее Постановление № 1066), регулировавшие пенсионное обеспечение <данные изъяты> работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно.

Согласно п. 5 указанных Правил исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно подпункта "б" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Период работы истицы в отделении <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> не включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении на том основании, что вышеуказанными Постановлениями данное отделение не предусмотрено.

Вместе с тем, в указанном перечне подразделений учреждений <данные изъяты> и должностей <данные изъяты>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлениями № 464, № 1066 и № 781, предусмотрена должность <данные изъяты>

Из представленных истцом документов (справки, уточняющей характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ, приказа <данные изъяты>), следует, что истица работала в период времени с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>, указанный период работы засчитывался как один год и шесть месяцев; из архивной справки <адрес> архива от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что по документам архивного фонда <данные изъяты> в штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ значится отделение реанимации, других отделений подобного профиля в штатные расписания за указанные годы не значится. Таким образом, неточное указание в трудовой книжке истицы наименования структурного подразделения «<данные изъяты> отделение», где работала истица, не может являться основанием к отказу в зачислении спорного периода работы в льготном порядке. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав работников <данные изъяты> и приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке (2 года 6 мес. 8 дней)

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата. В данном случае, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца в спорные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3. ст. 4 Закона РФ обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона РФ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, юридически значимым в данном случае является определение момента возникновения у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Стороной ответчика не оспаривался факт первоначального обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения в стаж спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на назначение указанной пенсии, так как стаж превысил требуемые 30 лет.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., и довзысканию в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске включить Мастеровой М.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске в пользу Мастеровой М.А. расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей, в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 29 апреля 2011 года.

Срок обжалования решения исчисляется с 30.04.2011 года по 10.05.2011 года включительно.