Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-41890/2019 от 14.10.2019

Судья Язвенко Р.В. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского

краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Ефименко Е.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Кирюшиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Москалева Ю. М. на решение Адлерского районного суда Г.Сочи от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Москалев Ю. М. обратился в суд с административным иском к Адлерскому РОСП УФССП по КК, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий).

Просил признать постановление от <...> судебного пристава исполнителя Адлерского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Каракулиди М. Ю. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС <...> от <...>, выданному Судебным участком № <...> по делу <...> от <...> на предмет исполнения - взыскание в пользу Москалева Ю. М. с должника МРИФНС РФ <...> по Краснодарскому краю в <...> 3 949, 57 рублей - незаконным; обязать Адлерский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю вновь принять к исполнению вышеуказанный исполнительный лист и возбудить исполнительное производство с учетом поданного заявления от <...> Москалева Ю.М. к старшему судебному приставу Адлерского районного отдела УФССП КК с вынесением соответствующего постановления; обязать Адлерский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю в рамках возбужденного исполнительного производства принять все необходимые меры к розыску расчетного счета в ЦБ РФ или кредитных организациях, в том числе в ОАО «Сбербанк» и «ВТБ», находящихся на территории г. Сочи, включая сделанных запросов, должника МРИФНС РФ <...> по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи; признать незаконными по срокам направление в адрес взыскателя Москалева Ю.М. простым письмом через «Почту России» постановление от <...> судебного пристава ­исполнителя <...> отдела УФССП по Краснодарскому краю Каракулиди М. Ю. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС <...> от <...>, выданному судебным участком № 87 Адлерского района г. Сочи по делу <...> от <...> на предмет исполнения - взыскания в пользу Москалева Ю. М. с должника МРИФНС РФ <...> по Краснодарскому краю в Адлерском районе г.Сочи; вынести частные определения в порядке ст.200 КАС РФ в целях приведения к законности с учетом вышеизложенных фактов нарушения Конституции РФ и законов РФ в адрес каждого из всех вышеуказанных привлеченных заинтересованных лиц с учетом их полномочий и компетенции.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи от 21 августа 2019 года в удовлетворении административного иска Москалева Ю.М. отказано.

В апелляционной жалобе Москалев Ю.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного Кодекса.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах почтовыми уведомлениями, распечатками отчетов с сайта «Почта России» и списком почтовых отправлений о получении сторонами по делу заказной корреспонденции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что 21 августа 2019 года административное дело по административному иску Москалева Ю.М. к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю и УФССП России по Краснодарскому краю было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие административного истца, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении указанного лица о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что определением судьи Адлерского районного суда г.Сочи от 21 августа 2019 года рассмотрение административного дела по административному иску Москалева Ю.М. к Адлерскому РОСП Г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя было назначено на 21 августа 2019 года.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении сторон о предстоящем судебном заседании.

В нарушение требований статей 96-99 и 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведения о получении Москалева Ю.М., а также УФССП России по Краснодарскому краю и начальником Адлерского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю извещений о рассмотрении дела 21 августа 2019 года в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела суд первой инстанции сведениями о надлежащем извещении указанных лиц не располагал.

В соответствии со статьей 150 частью 1 пункта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Указанные выше требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оставлены судьей первой инстанции без внимания.

Как следует из протокола судебного заседания от 21 августа 2019 года, Москалев Ю. М. и представитель заинтересованного лица - У ФССП России по Краснодарскому краю и представитель Адлерского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, однако, переходя к рассмотрению дела по существу, суд первой инстанции вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие указанных лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания, не разрешил, причины их неявки в судебное заседание не установил.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие Москалева Ю.М., представителя Адлерского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю и представителя УФССП России по Краснодарскому краю, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены принято го по делу решения.

В соответствии с требованиями статьи 153 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, председательствующий в судебном заседании разъясняет лицам, участвующим в деле, и их представителям процессуальные права и обязанности.

В нарушение вышеуказанных требований действующего административного законодательства, в протоколе судебного заседания от 21 августа 2019 года указано лишь о «разъяснении прав в суде, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации», при этом каких именно не конкретизировано.

Необходимо отметить, что о выполнении данного процессуально значимого действия в деле должна быть соответствующая расписка о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей.

Данная расписка в материалах дела отсутствует.

Таким образом, судьей районного суда были нарушены правила про ведения судебного заседания, предусмотренные нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 21 августа 2019 года - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи