Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1925/2018 ~ М-1711/2018 от 13.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Некрасова К.В.

при секретаре Махлягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Валиева И. Ш. к региональному отделению Д. Р. по <адрес> о признании созыва внеочередной конференции неправомерным, признание решения конференции в части неправомерной, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

Валиев И.Ш. обратился в суд с заявлением к региональному отделению Д. Р. по <адрес>, в которых просил: признать созыв VI (Внеочередной) конференции регионального отделения Д. Р. <адрес> <дата> неправомерным в нарушение установленных правил. Решение конференции: «На основании абзаца 5 п. 8.4 Устава Д. Р., подпункта «и» п. 16 и п. 17 «Положения о контрольно-ревизионных органах Д. Р.» в связи с утратой доверия со стороны руководства регионального отделения Д. Р. <адрес> досрочно прекратить полномочия председателя КРК регионального отделения Д. Р. <адрес> Валиева И.Ш. и вывести его из состава контрольно - ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес>» - неправомерной. Восстановить его на работе в региональном отделение Д. Р. <адрес> в должности председателя контрольно-ревизионной комиссии. Взыскать с Регионального отделения Д. Р. <адрес> общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Р.» <адрес> в мою пользу средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе. Взыскать с регионального отделения Д. Р. <адрес>, общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Р.» <адрес> в мою пользу в счет компенсации морального вреда 200 000 рублей.

Заявленные требования обосновал тем, что он работал в региональном отделение Д. Р. <адрес> с 11.09.14г. в должности председателя контрольно - ревизионной комиссии. Приказом №-лс от 16.07.2018г. был уволен с работы с формулировкой «В связи с неизбранием на должность, пункт 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации». Основанием издания приказа принято решение VI (Внеочередной) конференции регионального отделения Д. Р. <адрес> от <дата> Считает увольнение незаконным, поскольку, формулировка записи в трудовой книжке не соответствуетрешению конференции: «На основании абзаца 5 п. 8.4 Устава Д. Р., подпункта «и» п. 16 и п. 17 «Положения о контрольно-ревизионных органах Д. Р.» в связи с утратой доверия со стороны руководства регионального отделения Д. Р. <адрес> досрочно прекратить полномочия председателя КРК регионального отделения Д. Р. <адрес> Валиева И.Ш. и вывести его из состава контрольно - ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес>». Увольнение по п. 3 ч.1 ст. 83 ТК РФ приемлема в случае, после истечения срока, на который был избран, при неизбрание на новый срок. Срок действия полномочий истекает <дата>

VI (Внеочередная) конференция созвана и проведена и оформлена в нарушение установленных положений пп.8 п.8 «Методических рекомендаций председателям региональных, местных и первичных отделений Д. Р. председателям контрольно - ревизионных комиссий региональных, местных и "первичных отделений Д. Р.», утвержденных председателем Д. Р. от <дата>, без утверждения на Пленуме регионального отделения полной повестки дня, относящейся к исключительной компетенции конференции, конкретно вопросы 3.4., 3.5., о досрочном прекращение полномочий двух членов КРК, и об избрание новых членов в состав контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес> в повестке дня предстоящей конференции, на пленуме не оглашался.

В нарушение абз. 3, пункта 8.4 Устава и пункта 3.4. «Инструкции о порядке проведения отчетов и выборов в Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Р.», утвержденной Бюро Президиума ЦС Д. Р. от 19.12. 2016 года, не включен в повестку дня конференции отчет работы контрольно - ревизионной комиссии, и сводит на нет обсуждение вопроса конференции об итогах работы регионального отделения.

В нарушение абз.5, пункта 8.5 Устава и пункта 2.3. «Инструкции о порядке проведения отчетов и выборов в Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Р.» VI (Внеочередная) конференция регионального отделения Д. Р. <адрес> <дата> созвана с участием обновленного состава делегатов Очередной отчетно-выборочной конференции регионального отделения Д. Р. <адрес> от <дата> Составы делегатов обновлены от 50% до 100% в местных отделениях: г.о Сызрань, г.о. Нефтегорский, м.<адрес>, м.<адрес> и т.д. В нарушение пунктов 3, 4 Положения о членстве в Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Р.», утвержденного Бюро Президиума Центрального совета Д. Р. от <дата>, п.10 «Методических рекомендаций председателям региональных, местных и первичных отделений Д. Р. председателям контрольно - ревизионных комиссий региональных, местных и первичных отделений Д. Р.», в протоколе мандатной комиссии неправильно отражены сведения о численности местных отделений. В протоколе мандатной комиссии указано:- всего местных отделений 17 и 3 первичных отделения, не входящих в местные. Избраны делегаты от 17 местных отделений и 3 первичных отделений, не входящих в местные.

Согласно актам проверок, проведенным контрольно - ревизионной комиссией, местные отделения: муниципальных районов Кинель-Черкасский, Приволжский, Богатовский, Исаклинский и т.д. числятся неправомерно, так как членские вносы не собираются в течение ряда лет полностью, и это является основанием для исключения из Организации.

В нарушение подпункта «и» п. 16 и п. 17 «Положения о контрольно-ревизионых органах Д. Р.» и п. 12.2 «Этического кодекса членов и сотрудников контрольно-ревизионых органов Д. Р.», Постановление конференции по вопросу 3.4 «О досрочном прекращение полномочий председателя контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес> Валиева И.Ш. и выводе его из состава контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес>» - не обосновано. Так как полномочия председателя контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения прекращены досрочно, без доведения до делегатов конференции документального решения председателя вышестоящей контрольно-ревизионной комиссии Д. Р.. Уставные взаимоотношения между структурными подразделениями производятся на основание постановлений и решения заседаний органов управления Д. Р..

В нарушение требований подпункта 15, пункта 10 «Методических рекомендаций председателям региональных, местных и первичных отделений Д. Р. председателям контрольно - ревизионных комиссий региональных, местных и первичных отделений Д. Р.», решение ЦКРК в протоколе отсутствует.

После увольнения председателя регионального отделения Д. Р. <адрес> Плавченко В.А. в июле 2016 г., заместителем председателя, главным бухгалтером, главным специалистом по кадрам в отношение истца начата целенаправленная дискриминация, деятельность по побуждению его к увольнению с занимаемой должности. Необоснованно снижена заработная плата. Предоставлены заявления в ЦКРК о некачественной работе КРК и отрицательная характеристика на истца в сентябре 2016 <адрес> было рассмотрено на заседание Президиума ЦКРК, где вынесено решение о несущественности предоставленного заявления. Дискриминация продолжалась на местном уровне, допускались разбирательства, обсуждения на президиуме и пленуме регионального отделения Д. Р. работы КРК с целью разоблачения и снижения авторитета председателя КРК.

По решению Пленума Совета регионального отделения принято решение о созыве внеочередной конференции в июне месяце 2018 г. с повесткой дня: об итогах работы регионального отделения за 2017 г.; определение основных направлений деятельности регионального отделения; досрочное прекращение полномочий и довыборы членов Совета. После заседания Пленума предоставлены заявления в ЦКРК о некачественной работе КРК и отрицательная характеристика на истца. Заявление на заседание Президиума ЦКРК, на заседание Этической комиссии не рассмотрено, так как указанные сведения в заявление подлежат проверке. Повестка дня конференции от него, как председателя КРК и других членов КРК, скрывалась до последнего дня перед конференцией. Повестка дня об оказание недоверия истцу стала известна за 2 часа до начала работы конференции. Истец не имел возможности подготовиться к конференции по вопросам касающейся работы КРК, выступил только с тезисами.

В связи с незаконным увольнением ответчик обязан выплатить истцу средний заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления на работе. По состоянию на день обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить 879,34руб. за день. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в постоянном стрессе, депрессии, бессоннице в результате чего истец попал в больницу с критическим давлением в предынфарктном состоянии. Даже после проведенного лечения здоровье не восстановилось, предложено лечение в Самарском областном кардиологическом диспансере. Причиненный моральный вред оценивает в 200 000 рублей.

В судебном заседании истец Валиев И.Ш. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель истца, адвокат Овезов К.М. в судебном заседании поддержал исковые требования Валиева И.Ш. в полном объеме.

Представитель ответчика - региональное отделение Д. Р. по <адрес>, Земсков В.А., действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований Валиева И.Ш. просил отказать. Пояснил суду, что в Уставе О. Д. п. 8.4. абз. 5 указано, к исключительной компетенции конференции регионального отделения относится, избрание контрольно-ревизионной комиссии отделения и досрочное прекращение её полномочий (полномочий её членов). Пунктом 8.3. Устава предусмотрено, что внеочередные конференции созываются, по решению Совета регионального отделения. Как следует из Протокола 5 пленума (заседания) Совета регионального отделения Д. Р. <адрес> от <дата>, пленум постановил, созвать внеочередную конференцию Регионального отделения, Президиуму Совета организовать работу по подготовке внеочередной конференции. В протоколе президиума совета Регионального отделения от <дата> указано, президиум постановил, рассмотреть на конференции следующие вопросы, пункт 2 подпункт «Б» о досрочном прекращении полномочий председателя КРК. <дата> Председатель регионального отделения Д. Ермохин С.Н. обратился с письмом в адрес Председателя ЦКРК Д. Р. Липской И.Ф. О согласовании досрочного прекращения полномочий Валиева И.Ш., о чем имеется ее виза. Повестка дня конференции была утверждена голосованием, в том числе и пункт 3.4. о досрочном прекращении полномочий Валиева И.Ш. Перед голосованием Валиеву И.Ш. предоставлялось слово, после чего конференция постановила досрочно прекратить полномочия Валиева И.Ш. Вопрос проверки полномочий делегатов конференции рассмотрен мандатной комиссией, конференция признана легитимной и правомочной решать все вопросы повестки дня. <дата> Валиев И.Ш. уволен приказом №-лс. Факт ознакомления с приказом, проведение расчёта и получения трудовой книжки не оспаривает.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, заключение помощника прокурора <адрес> Некрасова К.В., полагавшего отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, изучив и проверив материалы дела, суд считает, что заявление Валиева И.Ш. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Федерального закона N 82-ФЗ от <дата> "Об общественных объединениях" одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация.

Согласно ст. 8 указанного Закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Согласно ст. 18 Федерального закона N 82-ФЗ от <дата> "Об общественных объединениях" решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.

Судом установлено, что на III конференции регионального отделения Д. Р. <адрес> <дата> Валиев И.Ш. был избран председателем контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес>. В силу указанного решения с Валиевым И.Ш. заключен трудовой договор № от 11.09.2014г.

В соответствии с п. 5 трудового договора, настоящий договор заключается на определенный срок в соответствии со ст. 59 ТК РФ в связи с избранием на выборную должность, но на срок не более чем 5 лет.

Работодателем в трудовом договоре значится региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Р.» <адрес> в лице председателя регионального отделения.

В соответствии с п. 1.1 Устава, Д. Р. является общероссийским добровольным, самоуправляемым общественно-государственным объединением, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции РФ и законодательства РФ, а также настоящего единого Устава.

Д. Р. самостоятельно организует свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно п. 11.1 Устава Д. Р. контрольно-ревизионная комиссия регионального отделения входит в структуру контрольно-ревизионных органов Д. Р.. В соответствии п. 11.3 Устава Д. Р. контрольно-ревизионные комиссии региональных отделений Д. Р., избираются на соответствующих конференциях сроком на 5 лет из числа членов Д. Р. и подотчетна им.

В соответствии с п. 11.9 Устава Д. Р. и п. 11,12 Положения о контрольно ревизионных органах Д. Р., утвержденного на заседании Президиума Центрального совета Д. Р. и заседании ЦКРК Д. Р. <дата> протокол N 2, КРК региональных и местных отделений Д. Р. избирают из своего состава председателя. Перед избранием председателей КРК региональных отделений Д. Р. их кандидатуры в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются на Президиуме ЦКРК Д. Р..

Председатель КРК региональных отделений Д. Р. работает на постоянной (штатной) основе. На период исполнения полномочий по выборным должностям с ним заключается срочный трудовой договор.

В силу п. 8.4 Устава Д. Р. к исключительной компетенции конференции, которая в силу п. 8.3 Устава Д. Р. является высшим органом регионального отделения, относиться, в том числе избрание, сроком на 5 лет КРК региональных отделений и досрочное прекращение их полномочий.

В соответствии с пп. «и» п. 16 Положения о контрольно-ревизионных органах ООГО Д. Р. полномочия члена КРК региональных отделений прекращаются в случае принятия конференцией регионального отделения Д. Р. решения о досрочном прекращении полномочий, в том числе за утрату доверия со стороны членов КРК или руководства отделения Д. Р..

При рассмотрении дела судом установлено, что на заседании Совета регионального отделения Д. Р. <адрес> от <дата>, пленум постановил, созвать внеочередную конференцию Регионального отделения, Президиуму Совета организовать работу по подготовке внеочередной конференции.

Согласно протокола № от 24.04.2018г. Президиум Совета регионального отделения постановил, рассмотреть на конференции следующие вопросы, пункт 2 подпункт «Б» о досрочном прекращении полномочий председателя КРК.

<дата> Председатель регионального отделения Д. Ермохин С.Н. обратился с письмом в адрес Председателя ЦКРК Д. Р. Липской И.Ф. о согласовании досрочного прекращения полномочий Валиева И.Ш. На указанном письме <дата> проставлена виза Председателя ЦКРК «Согласна, на досрочное прекращение полномочий».

Довод истца о том, что согласование о досрочном прекращении полномочий председателя КРК регионального отделения Д. Р. <адрес> должно быть обсуждено на заседании органов управления с принятием письменного постановления или решения, не состоятельны, поскольку такой обязанности ни Уставом Д. Р., ни Положением о контрольно-ревизионных органах ООГО Д. Р. не предусмотрено. Согласно п. 17 Положения о контрольно-ревизионных органах ООГО Д. Р. такое решение должно быть согласовано с председателем вышестоящей КРК Д. Р., но каким образом происходит согласование не указано.

VI (Внеочередная) конференция регионального отделения Д. Р. <адрес> прошла <дата> Согласно протокола повестка дня конференции была утверждена единогласно, в том числе и пункт 3.4. о досрочном прекращении полномочий Валиева И.Ш.

Решением VI (Внеочередной) конференции регионального отделения Д. Р. <адрес> от <дата> были досрочно прекращены полномочия председателя КРК регионального отделения Д. Р. <адрес> Валиева И.Ш. в связи с утратой доверия со стороны руководства регионального отделения Д. Р. <адрес> и он был выведен из состава контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес>. Данное решение было принято высшим руководящим органом регионального отделения Д. Р. <адрес> - VI Внеочередной конференцией Д. Р. <адрес> в присутствии 52 делегатов, проголосовавших единогласно.

Приказом N 33-лс от <дата> трудовой договор с Валиевым И.Ш. прекращен в связи с не избранием его на должность в соответствии с п. 3 ст. 83 ТК РФ.

Требования Валиева И.Ш. о признании созыва VI (Внеочередной) конференции регионального отделения Д. Р. <адрес> <дата> неправомерным в нарушение установленных правил; решение конференции: «На основании абзаца 5 п. 8.4 Устава Д. Р., подпункта «и» п. 16 и п. 17 «Положения о контрольно-ревизионых органах Д. Р.» в связи с утратой доверия со стороны руководства регионального отделения Д. Р. <адрес> досрочно прекратить полномочия председателя КРК регионального отделения Д. Р. <адрес> Валиева И.Ш. и вывести его из состава контрольно - ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес>» - не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что внеочередная конференция была созвана уполномоченным лицом – решением Совета регионального отделения, принятым на Пленуме Совета регионального отделения Д. Р. <адрес> 29.03.2018г.. Президиум совета регионального отделения Д. Р. <адрес> 24.04.2018г. рассмотрел и утвердил вопросы, подлежащие рассмотрению на внеочередной конференции, в том числе вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя КРК регионального отделения Д. Р. <адрес> Валиева И.Ш. На VI (Внеочередной) конференции регионального отделения Д. Р. <адрес> от <дата> имелся необходимый кворум, полномочия всех участников конференции были проверены мандатной комиссией, а потому отсутствуют основания для признания принятых на ней решений незаконными.

Разрешая требования истца о признании незаконным увольнения с должности председателя Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Д. Р. <адрес> <дата> и восстановлении на работе в указанной должности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

В силу п. 3 ст. 83 ТК РФ Трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в частности - неизбрание на должность.

Таким образом, поскольку решение об объявлении истцу утраты доверия принято коллегиальным органом большинством голосов его членов, решение о прекращении полномочий председателя КРК регионального отделения Д. Р. <адрес> Валиева И.Ш. принято высшим руководящим коллегиальным органом, после этого истец не избирался председателем КРК Д. Р. <адрес>, досочное прекращение полномочий Валиева И.Ш. было согласовано председателем Центральной контрольно-ревизионной комиссии Д. Р. 24.05.2018г., что подтверждается материалами дела. Таким образом, увольнение истца по п. 3 ст. 83 ТК РФ обоснованно, действия трудового договора с истцом было прекращено работодателем по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Поскольку судом не установлено оснований для признания увольнения незаконным, восстановлении на работе, оснований для взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в порядке ст. 237 Трудового кодекса РФ, суд исходил из того, что основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Валиева И. Ш. к региональному отделению Д. Р. по <адрес> о признании созыва внеочередной конференции неправомерным, признание решения конференции в части неправомерной, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 18.09.2018г.

Председательствующий Н.П. Медведева