Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1344/2014 ~ М-454/2014 от 06.02.2014

Дело № 2-1344/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Натаровой Т.И.,

при секретаре Прохоренко О.С.,

с участием представителя истца по доверенности Поздняковой И.С.,

ответчика Семенова А.Г. и его представителя по ордеру адвоката Бобровой Н.В.,

представителя третьего лица (Госорган1) <адрес> по доверенности Томилиной Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (Госорган2) <адрес>» к Семенову А. Г. о признании удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

(Госорган2) <адрес>    обратилось в суд с иском к Семенову А.Г. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, выданное Филиалом (Госорган3) <адрес> Семенову А.Г., возложении обязанности на ответчика сдать им указанное удостоверение.

В обоснование указало, что Семенов А.Г. имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы,    в связи с чем, ему присвоена 2 группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности - «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС» бессрочно. Филиалом (Госорган3) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) ответчику было выдано удостоверение, на основании которого установлена и выплачивалась ежемесячная    денежная выплата. Однако, действующее законодательство разграничивает    формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья. Удостоверение инвалида о праве на льготы, предусмотренное постановлением Совета Министерства ССР от 23.02.1981 года № 209, может быть выдано в соответствии с действующим законодательством только гражданам, которым установлена инвалидность с причиной «военная травма». Полагает, что удостоверение инвалида о праве на льготы было выдано Семенову А.Г. неправомерно.

                 В судебном заседании представитель истца Позднякова К.С. поддержала заявленные требования, указав, что ответчик не имеет право на получение льгот в соответствии с законом «О ветеранах», что подтверждено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2006 года. Удостоверение Семенову А.Г. было выдано не законно. На заявление ответчика о применении срока исковой давности указала, что считает срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется, поскольку отношения являются длящимися.

        Ответчик Семенов А.Г. и его представитель по ордеру адвокат Боброва Н.В. возражали против удовлетворения заявленных требований. При этом, ответчик не отрицал факт получения льгот и преимуществ в соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» для инвалидов Великой Отечественной войны с 2006 года на основании выданного ему Филиалом (Госорган3) <адрес> удостоверения, несмотря на то, что инвалидность ему установлена не в связи с участием в военных действиях, а в связи с получением увечья при ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Указал также на то, что льготы он одновременно получал и по специальному закону "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Считает, что получение увечья в связи с радиационным воздействием хуже, чем увечье, полученное во время войны. Просил о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, указав, что если закон «о Ветеранах» к нему не применяется, то истцу было известно об этом еще с 2006 года, когда был дан ответ Верховным судом РФ в обзоре.

Представитель третьего лица (Госорган1) <адрес> по доверенности Томилина Г.Д. исковые требования поддержала. Просила удовлетворить.

Третьи лица (Госорган2) <адрес>», (Госорган4) в <адрес> извещены о времени и месте судебного заседания. Явку представителей не обеспечили. В заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствие представителей (л.д.46-47).

    В предварительном судебном заседании представители указанных учреждений поддержали заявленные требования. Просили удовлетворить (л.д.33-35). (Госорган4) в <адрес> представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложена позиция аналогичная позиции истца (л.д.13-14).

Суд, заслушав стороны, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Установлено, что Семенов А.Г. имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы,    в связи с чем, ему присвоена 2 группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности - «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС» бессрочно (л.д.7).

        Филиалом (Госорган3) <адрес>, правопреемником которого является (Госорган2) <адрес>», (ДД.ММ.ГГГГ) Семенову А. Г. было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, серия (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.6).

            На основании указанного удостоверения (Госорган4) в <адрес> Семенову А.Г. с (ДД.ММ.ГГГГ) года назначена и выплачивается единовременная денежная выплата одновременно по двум основаниям: по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» и «инвалиды вследствие ЧАЭС» (л.д. 13-14)

(Госорган2) <адрес> ставит вопрос об отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством, для выдачи Семенову А.Г. удостоверения от (ДД.ММ.ГГГГ) о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны.

            Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

    В силу пункта 27 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, льготы для инвалидов Отечественной войны, предусмотренные этим Положением, распространяются на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности "военная травма".

Лица, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная катастрофой на Чернобыльской АЭС, в названной норме не указаны.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (пункт 4 статьи 15). Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена.

Выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы" предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах". На момент принятия данного Положения такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала. Впоследствии инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы также не были включены в перечень лиц, указанных в названном Положении. Нормы, устанавливающей распространение названного Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, в действующем законодательстве не предусмотрено.

        Таким образом, отнесение Семенова А.Г. ставшего инвалидом, с причиной инвалидности "увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы связанное с аварией на Чернобыльской АЭС", к категории лиц, которым выдается удостоверение "инвалида о праве на льготы" является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении указанных норм материального права.

Поскольку Семенов А.Г. не может быть отнесен к категории лиц, которые в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями), имеют право на получение мер социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, и которые распространяются только на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы ( служебных обязанностей), то выдача ему удостоверения, подтверждающего право на такие меры социальной поддержки, не соответствует закону.

О том, что удостоверение инвалида о праве на льготы было выдано Семенову А.Г. неправомерно, свидетельствует и Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2006 года, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ от 29.11.2006 года, в котором указано, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" с последующими изменениями, распространяется на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "Военная травма", и на граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС, данные льготы не распространяются.

        Что касается заявления ответчика о применении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, то суд полагает, что исковая давность к данным правоотношениям не применяется. Требования имущественного характера истцом не заявлены, а заявленные требования следует отнести к требованиям о защите личного неимущественного права и других нематериальных благ, на которые в силу ст. 208 Гражданского кодекса РФ, исковая давность не распространяется.

    При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования (Госорган2) <адрес>» подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, выданное филиалом (Госорган3) <адрес> на имя    Семенова А. Г. – недействительным.

        Обязать Семенова Н. Г. сдать удостоверение серии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) в (Госорган2) <адрес>».

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

          Судья:                                                                                      Т.И. Натарова

Мотивированное решение суда составлено (ДД.ММ.ГГГГ).

       Судья:                                                                                      Т.И. Натарова