Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8629/2017 ~ М-9043/2017 от 26.12.2017

Дело № 2а-8629/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.12.2017 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 25.05.2017
административного ответчика представителя административного ответчика	ФИО8 О.В. Нескоромного, действующего на основании ордера от 26.12.2017
прокурора	О.Л. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Республики Таджикистан Халимову Бекназару Додихудоевичу о временном размещении в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Таджикистан Халимову Бекназару Додихудоевичу (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о временном размещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 25.12.2017 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 24.02.2018 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Халимов Б.Д. возражал против помещения в специальное учреждение, указав о возможности получения свидетельства о возвращении самостоятельно, а также о возможности изыскания денежных средств для приобретения проездных билетов.

Представитель ответчика поддержал позицию своего доверителя, дополнив, что в отношении ответчика решались вопросы, связанные с передачей для отбывания наказания в страну гражданской принадлежности, последний отбывал наказание в местах лишения свободы. Считает, что у административного истца не должно возникать сомнений касательно личности ответчика. Полагает, что действия, направленные на получение необходимых документов могли быть предприняты ранее.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Халимов Б.Д., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем и гражданином Республики Таджикистан.

Мигрант, судимый приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.01.2013 по ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 105 к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 26.12.2017 условно-досрочно на 2 года 4 месяца 18 дней по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.12.2017.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции от 19.12.2017 Халимов Б.Д. помещен 26.12.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 326-рн от 18.02.2014 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком до 03.05.2028. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 19.12.2017 принято решение о депортации мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время (в том числе, имея ввиду отсутствие проездных документов) отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, отнесенного к категории особо тяжких преступлений против личности, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, получения проездного документа, организации и приобретения билетов, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 25.02.2018 включительно.

При этом суд принимает во внимание, что необходимость помещения в специальное учреждение обусловлена именно необходимостью исполнения решения о депортации, для чего требуется получение действительных документов, удостоверяющих личность мигранта, а также приобретение проездных билетов.

Факт осуществления ранее иных административных процедур в отношении мигранта, не имеет юридического значения для разрешения дела по существу.

Каких-либо задержек, связанных с несвоевременным принятием мер административным истцом, направленных на получение надлежащих документов, удостоверяющих личность мигранта, в целях исполнения решения о депортации, судом не установлено, имея ввиду то обстоятельство, что освобождение мигранта из мест лишения свободы имело место не ввиду отбытия срока, что является прогнозируемым, а ввиду условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Республики Таджикистан Халимова Бекназара Додихудоевича, <данные изъяты>, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 25.02.2018 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Халимова Б.Д. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 25.02.2018 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Халимова Б.Д. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 09.01.2018.