Решение по делу № 2-1864/2018 ~ М-913/2018 от 06.04.2018

        Дело № 2-1864/2018

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 июля 2018 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Гавуры О.В.,

при участии секретаря              - Грищук Ю.В.,

с участием:

представителя истца                 - Батищев Д.В.,

третьего лица                           - Железновой Н.П.,

третьего лица                           - Соловьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Бубновой Татьяне Андреевне, третьи лица: Железнова Наталья Павловна, Соловьева Наталья Васильевна, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

В апреле 2018 года Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя с исковым заявлением к Бубновой Т. А., третьи лица: Железнова Н.П., Соловьева Н.В., об обязании совершить определенные действия, а именно: исполнить требования предписания истца от № от ДД.ММ.ГГГГ – привести фасад наружной стены в районе <адрес> многоквартирном <адрес> в г. Севастополе в соответствии с техническим паспортом на здание.

Требования иска мотивированы тем, что по результатам выездной проверки выявлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе Бубновой Т.А. самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома, выполнены работы по перепланировке жилого помещения, а именно в помещении жилой комнаты лит. № на месте оконного проема произведено обустройство дверного проема, выполнен демонтаж подоконного блока.

В отношении Бубновой Т.А., Госжилнадзором составлен административный протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, вместе с вышеназванными административными протоколами, с целью устранения допущенного административного правонарушения, Госжилнадзором выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием привести фасад наружной стены в районе <адрес> многоквартирном <адрес> в соответствии с техническим паспортом на здание, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание ответчиком в установленном порядке не обжаловалось и незаконным не признано, при этом требование Госжилнадзора ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель истца Батищев Д.В. требования иска поддержал, по основаниям приведенных выше нарушений Жилищного законодательства, свидетельствующих о незаконности реконструкции в многоквартирном доме.

    Ответчик о времени и месте рассмотрения извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении почты.

    В силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела.

Третьи лица Железнова Н.П., Соловьева Н.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме.

    В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, протокольным определением определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

в соответствии с действующими на момент проведения реконструкции, перепланировки и переоборудования ст. 100 ЖК УССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х переоборудование и перепланировка жилого помещения допускаются с согласия нанимателя, членов семьи, проживающих вместе с ним, и наймодателя, а так же с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В силу ст.152 указанного Кодекса выполнение собственниками работ по переоборудованию и перепланировке жилого дома и жилого помещения жилищного фонда, которые не предусматривают вмешательства в несущие конструкции и (или) инженерные системы общего пользования, не требует получение разрешительных документов.

Аналогичные нормы содержит законодательство Российской Федерации.

    Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

    Статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, согласно ст. 36 ЖК РФ установлено, что общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.

Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении его, что предусмотрено п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ.

В результате перепланировки жилого помещения затронута конструкция дома, в связи с чем, было необходимо согласование перепланировки квартиры с другими собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, обустройство дверного проема и демонтаж подоконного блока является реконструкцией многоквартирного жилого дома, на которое в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требуется разрешение. Требуется такое разрешение и в силу ст.100 ЖК УССР.

Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае реконструкции объекта капитального строительства застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство должен представить документ, подтверждающий согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу названных норм внешние ограждающие конструкции относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, проведение реконструкции жилого дома без получения согласия всех собственников помещений данного дома невозможно.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома на реконструкцию данного дома ответчицей получено не было. В связи с чем, произведенное в помещении жилой комнаты лит. № на месте оконного проема обустройство дверного проема и демонтаж подоконного блока произведены неправомерно.

В свою очередь Госжилнадзор города Севастополя настаивал, что самовольной реконструкцией объекта капитального строительства нарушены права третьих лиц, не было получено согласия на распоряжение общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирного дома. Балкон на фасаде дома не предусмотрен проектной документацией.

Суд считает, что такие действия ответчика являются реконструкцией жилого помещения. Строительство, реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом. Бубнова Т.А. за разрешением на реконструкцию жилого помещения в виде обустройства дверного проема и демонтажа подоконного блока не обращалась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обустройством дверного проема и демонтажом подоконного блока нарушен внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым.

    В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Так, в ходе судебного заседания судом были исследованы материалы административного производства, основанием которых ответчик был привлечен к административной ответственности в порядке КоАП РФ. Из материалов явствует, что административным органом осуществлен фактический выход на местность, что подтверждается фото-фиксацией наружного фасада многоквартирного дома, изучена техническая документация, представленная Госжилнадзором, так и копии материалов инвентарного дела, представленного Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Бюро технической инвентаризацией», где согласно поэтажному плану объекта недвижимости, в помещении жилой комнаты лит. № на месте оконного проема произведено обустройство дверного проема, выполнен демонтаж подоконного блока.

    В свою очередь, в материалах дела содержатся объяснения ответчика, согласно которым работы по реконструкции фасада здания она не отрицает.

    При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления об обязании к понуждению определенных действий.

Частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В порядке ст. ст. 91, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по делу в размере 300,00 руб., исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя об обязании совершить определенные действия- удовлетворить полностью.

Обязать Бубнову Татьяну Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить требования предписания Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: привести фасад наружной стены в районе <адрес> многоквартирном <адрес> в городе Севастополе в соответствии с техническим паспортом на здание.

Установить Бубновой Татьяне Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № – в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Взыскать с Бубновой Татьяны Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета судебные расходы в размере 300,00 руб.

Заочное решение вступает в законную силу по истечению сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 09.07.2018 года.

Председательствующий по делу

судья                                                            /подпись/                   О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    О.В. Гавура