Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-141/2018 от 16.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года          г. Самара

    Судья Октябрьского районного суда г.Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-141/2018 в отношении ООО «Волгатеплоснаб», ИНН №..., зарегистрировано ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес, почтовый адрес: адрес привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Волгатеплоснаб» дата в 14:00 ч. как ресурсоснабжающая организация питьевой водой в жилом адрес допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в не осуществлении производственного контроля за качества подаваемой потребителям горячей воды - не представлена программа производственного контроля с результатамивыполненных лабораторных исследований горячей водопроводной воды, что является нарушением ст.11, ст.19, ст.32 Закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения»: ст. 25 Федерального Закона № 416-ФЗ от дата «О водоснабжении и водоотведении»:п.4.2., 4.3 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечения горячего водоснабжения»,п.п. 3.1., 4.1.СП дата-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил ивыполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий», о чем дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Зеленовской Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Волгатеплоснаб» по ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Волгатеплоснаб» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Зеленовская Н.И. в судебном заседании поддержала составленный протокол в отношении ООО «Волгатеплоснаб», пояснила, что только в ходе административного расследования ООО «Волгатеплоснаб» была составлена программа контроля качества воды, но сами пробы еще ни разу не отбирались.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ООО «Волгатеплоснаб» о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО «Волгатеплоснаб».

Суд, изучив имеющиеся материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от дата N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела усматривается, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Зеленовской Н.И. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Волгатеплоснаб». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от дата об угрозе жизни и здоровью граждан – неудовлетворительное качество горячей воды в жилом адрес, подаваемой ООО «Волгатеплоснаб».

дата в 14.00 часов в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр теплового пункта ООО«Волгатеплоснаб» у адрес установлено, что система горячего водоснабжения закрытого типа, водоподготовка не проводиться. Исходная вода подается на 2 теплообменника. Горячая вода подается потребителю с температурой 61,2С. ООО «Волгатеплоснаб» представлены документы, реквизной договор на отпуск питьевой воды, договор на теплоснабжение и устав. Однако программа производственного контроля с результатами анализов горячей воды не представлены, что является нарушениемп.4.2., 4.3 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечения горячего водоснабжения».

Осмотр проводился в присутствии понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе, а также директора ООО «Волгатеплоснаб», который от подписи отказался.

Согласно имеющимся в деле экспертным заключениям №... от дата. представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации № №... от дата), результаты лабораторных испытаний пробы воды горячей централизованного водоснабжения, отобранной из теплового пункта ООО «Волгатеплоснаб», расположенного по адресу: адрес, а также из распределительной сети на вводе в жилой дом по адресу: адрес не соответствуют СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции от дата).

дата. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Зеленовской Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Волгатеплоснаб» за нарушение ст.11, ст.19, ст.32 Закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения»: ст. 25 Федерального Закона № 416-ФЗ от дата «О водоснабжении и водоотведении»,п.4.2., 4.3 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечения горячего водоснабжения», п.п. 3.1., 4.1.СП дата-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил ивыполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий».

Протокол об административном правонарушении №...от дата. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного суду Договора на теплоснабжение №... от дата, заключенным между ООО «Волгатеплосеаб» и ТСН «Северный» (абонент), следует, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде (теплоноситель) на отопление и горячее водоснабжение и горячую воду.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образует неосуществление контроля качества воды со стороны юридического лица, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения. Таким образом, поскольку ООО «Волгатеплосеаб» осуществляет поставку тепловой энергии в горячей воде (теплоноситель) на отопление и горячее водоснабжение и горячую воду, то в соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.дата-01 обязано обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и контролировать качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в соответствии с СанПиН 2.дата-01.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Волгатеплосеаб» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «Волгатеплосеаб»административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Волгатеплоснаб», ИНН №..., зарегистрировано ИФНС России по адрес дата за ОГРН №... юридический адрес: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), р/с 40№... банк получателя: отделение Самара адрес, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14№..., УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова