Решение по делу № 12-142/2016 от 09.11.2016

№ 12-142/2016          КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2016 года              город Шарья                                               

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Империал» В.С.Б. на постановление должностного лица - Врио начальника МО МВД РФ «Шарьинский» И.С.Ю. от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, которым должностному лицу - директору ООО «Империал» В.С.Б., ДД.ММ. года рождения, проживающему по адресу: _________, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника МО МВД РФ «Шарьинский» И.С.Ю. от ДД.ММ. В.С.Б. как должностное лицо - директор ООО «Империал» привлечен к административной ответственности по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 16 июня 2016 года в 16:59 часов в кафе «*****», расположенном по адресу: _________ автодорога _________ ООО «Империал» через бармена Р.Н.В.осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водки «Государственный заказ» емкостью 0,8 л крепостью 40% дата розлива ДД.ММ. по цене 95 рублей производство ПАО «УралАлко» г.Пермь, не имея лицензии на право продажи алкогольной продукции, в нарушение ст.18 и п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В.С.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление с просьбой его отмены и прекращения производства по делу, указывая на то, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении по делу не указаны конкретные нарушения, предусмотренные нормативно-правовыми актами. Заявитель жалобы считает, что ООО «Империал» правомерно осуществляло торговлю алкогольной продукцией, так как лицензия на розничную продажу алкогольной продукции была продлена с 5 июня по5 декабря 2016 года без каких-либо перерывов ее действия.

           Кроме этого, В.С.Б. указывает, что при рассмотрении дела должностное лицо обязано было применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и административное наказание в виде штрафа заменить предупреждением.

В судебное заседание В.С.Б. не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Его защитник адвокат Смирнов А.С. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенной в ней доводам, а так же указал, что если административный орган полагает, что в действиях директора ООО «Империал» при осуществлении розничной торговли алкогольной продукции без лицензии имеется состав административного правонарушения в данном случае, то его действия надлежало квалифицировать по ст. 14.17 ч. 3 КоАП РФ, что согласуется с постановлением Пленума ВАС № 47 от 11.07.2014 года. Однако в санкции данной статьи наказание для должностных лиц отсутствует. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению с отменой постановления должностного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В статье 14.16 ч.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как правильно отмечено в постановлении должностного лица от ДД.ММ., в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ №171) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

В рассматриваемом случае таковой организацией и является ООО «Империал».

Согласно ч.2 ст.18 ФЗ № 171 лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление в частности розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-директора ООО «Империал» В.С.Б., сотрудниками полиции МО МВД РФ «Шарьинский» ДД.ММ. на основании распоряжения компетентного лица проведена проверочная закупка в кафе «*****», где осуществляет свою деятельность ООО «Империал», выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции - водки «Государственный заказ» емкостью 0,8 л крепостью 40% по цене 95 рублей, при этом лицензия на право продажи алкогольной продукции у ООО «Империал» на 16 июня 2016 года отсутствовала.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваемое деяние квалифицировано по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, и установлена вина должностного лица ООО «Империал» В.С.Б., ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем данная юридическая квалификация является неверной.

В постановлении по делу от ДД.ММ. противоправность деяния В.С.Б. основана на нарушениях Федерального закона № 171. Однако, часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иныхправил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ответственность за нарушения розничной продажи алкогольной продукции без лицензии установлена ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, согласно которой производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, часть 3 ст. 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 21.12.2013 года N 365-ФЗ устанавливает административную ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и указанная норма является специальной по отношению к части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая фактические обстоятельства дела и положения ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, наличие в действиях директора ООО «Империал» В.С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

Переквалифицировать действия директора ООО «Империал» В.С.Б. на ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ не представляется возможным поскольку в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд апелляционной инстанции не вправе изменить постановление и квалификацию деяния, если при этом усиливается административное наказание, а следовательно и ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, то при таких обстоятельствах в силу п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Империал» В.С.Б. от ДД.ММ. подлежит отмене, производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу В.С.Б. удовлетворить. Постановление Врио начальника МО МВД РФ «Шарьинский» И.С.Ю. от ДД.ММ. в отношении должностного лица - директора ООО «Империал» В.С.Б. по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях В.С.Б. состава административного правонарушения.

Копию решения направить В.С.Б., его защитнику Смирнову А.С., начальнику МО МВД РФ «Шарьинский» И.С.Ю..

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья:

Копия верна.

Подлинник постановления находится в материале №000 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда:            О.А.Пантюхов

Секретарь:                                                Ю.Л.Шафранская