Решение по делу № 2-1468/2014 ~ М-1177/2014 от 01.04.2014

2-1468(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Филипповой Л.Я.,

представителя ответчика Юршевич Р.В.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Стрицкой В.Я. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий по необеспечению санаторно-курортной путевкой незаконными и нарушающими права, обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида Стрицкой В.Я. с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными действий ответчика по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Стрицкая В.Я. на основании справки МСЭ является инвалидом второй группы, по состоянию здоровья нуждается в санаторно-курортном лечении как реабилитационном мероприятии. 06.02.2012 г. Стрицкая В.Я. обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой о нуждаемости в лечении. На момент прокурорской проверки в 2014 году ответчиком инвалиду Стрицкой В.Я. путевка на санаторно-курортное лечение не выдана. Непредставление инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушает нормативы обслуживания инвалида. В связи с тем, что Стрицкая В.Я., являясь инвалидом, не может самостоятельно защитить свои интересы, прокурор вынужден обратиться с вышеназванными требованиями в суд.

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. заявленные в интересах Стрицкой В.Я. требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истица Стрицкая В.Я., будучи надлежащим образом извещенная о слушании дела, в суд не явилась по состоянию здоровья, в телефонограмме требования Ачинского межрайонного прокурора поддержала, указав на необеспечение ее путевкой ФСС до настоящего времени.

Представитель ответчика Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Юршевич Р..В., действующая по доверенности от 01.01.2014 года (л.д.12), по иску возражала, указывая на то, что из-за имеющейся очередности на санаторно-курортное лечение между инвалидами и недостаточным финансированием, в 2013 г., в 2014 г. путевка Стрицкой В.Я. предоставлена не была, уведомление о выделении ей путевки не направлялось, но считает незаконных действий по необеспечению Стрицкой В.Я. путевкой у фонда нет, так как только при поступлении средств, фондом будут заключены договоры на выделение путевок.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида Стрицкой В.Я. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1. ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона набора социальных услуг, включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п.5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. п.п. 3.3, 3.6-3.9 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как видно из материалов дела, Стрицкая В.Я. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ.

19.01.2012 г. Стрицкой В.Я. выдана справка для получения путевки на санаторно- курортное лечение. 06.02.2012 г. ею директору филиала № 8 ГК КРО ФСС подано заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата (л.д.6).

Поступившие от истца документы были приняты к исполнению, о чем свидетельствует уведомление от 06.02.2012 г., в котором работником Фонда указано, что Стрицкая В.Я. о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение будет уведомлена дополнительно (л.д.7).

Однако более других уведомлений в течение 2012 г., 2013 г., 2014 г. о сроках выдачи путевки истице не высылалось.

13.11.2013 г. истцом получена и представлена в филиал №8 Ачинский новая справка для получения путевки о нуждаемости ее в санаторно-курортном лечении и в настоящее время (л.д.8).

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об отсутствии незаконности в действиях фонда по необеспечению путевкой Стрицкой В.Я. из-за отсутствия финансирования, так как исходя из вышеназванных требований закона исполнительный орган Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки, должен сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что организация предоставления путевок возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающими, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.

Так как санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний, наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение Стрицкой В.Я. подтверждено выданными ей в 2012-2013 г.г. справками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида 2 группы Стрицкой В.Я. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2012, 2013 г., 2014 г. следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика выдать путевку на санаторно-курортное лечение. В силу ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению Стрицкой В.Я. путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выдать Стрицкой В.Я. санаторно-курортную путевку по профилю лечения в соответствии с заявлением и справкой для ее получения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко