Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2011 ~ М-263/2011 от 11.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Каширское                                                                                         03 июня 2011г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО4, представителей администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе выдать градостроительный план земельного участка по <адрес> № <адрес>, и обязать администрацию данного поселения подготовить и утвердить градостроительный план указанного земельного участка. В обоснование своих требований сослался на то, что является собственником земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на основании п.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ он обратился в администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана этого участка. Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано. Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права и лишающим возможности получить разрешение на строительство дома и приступить к нему.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, подтвердив изложенные обстоятельства и дополнив, что в ДД.ММ.ГГГГ он направил в администрацию письменное заявление с просьбой выдать градостроительный план участка, никаких документов к этому заявлению не приложил. Через некоторое время получил из администрации письмо, в котором ему было предложено явиться в администрацию с правоустанавливающими документами на земельный участок, написать заявление установленного образца для выдачи разрешения на строительство, обратиться в организацию, имеющую лицензию на разработку градостроительной документации для разработки проекта застройки земельного участка и возводимых на нём зданий. После получения указанного письма он в администрацию не ходил, никаких документов не представлял, сразу обратился в суд, считая требования администрации незаконными. Полагает, что никаких дополнительных документов в администрацию представлять не должен, так как копию свидетельства о государственной регистрации своего права собственности на земельный участок он передавал работникам администрации ранее после его покупки. Имеющиеся у него документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права, план границ, кадастровый план) предъявил суду, отказавшись предоставлять их в администрацию поселения для подготовки градостроительного плана участка. Настаивает на возложении на администрацию обязанности подготовить, утвердить и выдать ему градостроительный план участка.

Представитель заявителя поддержал доводы своего доверителя.

Представители администрации <адрес> ФИО3 и ФИО5, возражая против заявленных требований, сослались на соответствие действий администрации требованиям закона. При этом указали, что администрация поселения не отказывала заявителю в выдаче градостроительного плана, а лишь направила письмо, в котором разъяснила необходимость представления определенных документов, требующихся для подготовки градостроительного плана участка. После этого заявитель в администрацию не обращался, никаких документов не представлял. Статьей 44 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен состав градостроительного плана, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ. Заполнение данной формы должно осуществляться по Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Минрегионразвития РФ 11.08.2006г. №93. Чтобы администрация могла надлежащим образом оформить градостроительный план земельного участка, собственник должен представить правоустанавливающие документы на этот участок и на находящиеся на нём объекты капитального строительства (при их наличии), технический паспорт БТИ (при наличии объектов капстроительства в границах участка), межевой план участка, кадастровый паспорт (кадастровая выписка) на земельный участок, технические условия на подключение объекта капитального строительства к инженерным сетям. Администрация поселения не располагает всеми необходимыми сведениями и документами о земельных участках и их собственниках на текущий момент, в связи с чем не имеет возможности заполнить форму градостроительного плана без истребования соответствующей информации у владельцев участков. При предоставлении заявителем указанных документов в администрацию поселения ему будет подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка в установленном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> поступило письменное заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, от имени ФИО1, проживающего в <адрес>, в котором он просит выдать «согласно ст.46 п.17 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка установленной Правительством РФ формы, расположенного на <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила заявителю письмо от №, в котором сообщила, что ему необходимо явиться в администрацию с правоустанавливающими документами на земельный участок, написать заявление установленного образца для выдачи разрешения на строительство, обратиться в организацию, имеющую лицензию на разработку градостроительной документации для разработки проекта застройки земельного участка и возводимых на нём зданий и сооружений. Кроме того, разъяснила, что после выполнения данных требований и представления пакета документов на земельный участок градостроительный план будет утвержден постановлением администрации и выдано разрешение на строительство. (л.д.6).

Посчитав указанное письмо администрации как отказ в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, а также незаконными требования администрации, изложенные в этом письме, заявитель, не предоставив в администрацию соответствующие документы на земельный участок, обратился в суд с вышеназванными требованиями.

Согласно п.1 ст.44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

В соответствии с п.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Состав градостроительного плана предусмотрен ст.44 Градостроительного кодекса РФ. В нем, в частности указываются границы земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и др. Форма градостроительного плана утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005г. №840. Заполнение данной формы должно осуществляться в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Минрегионразвития РФ 11.08.2006г. №93.

Заявитель не представил в администрацию документы, на основании которых возможно заполнение формы градостроительного плана: правоустанавливающие документы на земельный участок, в которых содержатся сведения о собственнике земельного участка, площади участка, его кадастровом номере, разрешенном использовании; не представил документы о границах земельного участка. Сведениями о том, что до рассмотрения настоящего гражданского дела в суде администрация обладала указанной информацией, необходимой для заполнения формы градостроительного плана, суд не располагает, представители администрации указанные обстоятельства отрицают.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требование администрации <адрес> <адрес> о предоставлении заявителем документов, содержащих сведения о собственнике земельного участка, площади участка, его кадастровом номере, разрешенном использовании, границах земельного участка, соответствует действующему законодательству. Нарушений прав заявителя указанными действиями администрации суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации <адрес>, выразившихся в отказе выдать градостроительный план земельного участка по <адрес> № <адрес>, и возложении на администрацию данного поселения обязанности подготовить и утвердить градостроительный план указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Каширский районный суд.

Председательствующий судья                                      Н.Н.Шушлебина