Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2011 (2-4176/2010;) ~ М-3634/2010 от 09.08.2010

Дело № 2-123/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего Мацкив Л.Ю.

с участием прокурора Медникова Р.Л.

при секретаре Барашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Кузнецова С.В., Кузнецовой Э.В., Кузнецова Е.С., Яцевич О.И. к Администрации города Смоленска, Жилищному управлению Администрации г. Смоленска, ОАО «Жилищник», Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ФБУ - войсковой части № 46120 в лице ликвидационной комиссии об оспаривании действий ОАО «Жилищник», признании права пользования жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и по встречному иску Администрации города Смоленска к Кузнецову С.В., Кузнецовой Э.В., Кузнецову Е.С., Яцевич О.И., ФБУ - войсковой части № 46120 в лице ликвидационной комиссии о признании ничтожным договора социального найма жилого помещения, выселении,

у с т а н о в и л:

Кузнецов С.В., Кузнецова Э.В., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Кузнецова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яцевич О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Отделу УФМС России по <адрес> в <адрес>, Администрации <адрес> об оспаривании действий Администрации <адрес>, выразившихся в отказе произвести регистрацию истцов по месту жительства - <адрес> <адрес>, указывая на то, что дважды обращались в Администрацию <адрес> с просьбой произвести регистрацию в спорной квартире, предоставленной по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Войсковой частью 46120. Однако предоставленные на регистрацию документы были безосновательно возвращены. Просят признать действия Администрации <адрес> по отказу в регистрации по месту жительства незаконными и обязать Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> произвести регистрацию в спорной квартире.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> на УФМС России по <адрес>, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, ОАО «Жилищник» и Жилищное управление Администрации <адрес>, ФБУ-войсковая часть № в лице ликвидационной комиссии (т. 1 л.д. 62-63, 168-169, 237 оборот).

По уточенным требованиям истцы просят признать право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> <адрес>; признать действия ОАО «Жилищник» по отказу в регистрации истцов по месту жительства незаконными и обязать последнего передать представленные документы в орган регистрационного учета с возложением на УФМС России по Смоленской области обязанности произвести регистрацию истцов в названной квартире (т. 1 л.д. 65-67, 98-99).

Определением суда от 27.07.2011 производство по данному делу прекращено в части требований истцов к УФМС России по Смоленской области о возложении обязанности произвести регистрацию в спорной квартире, в связи с отказом от иска (т. 2 л.д. 17).

Администрация г. Смоленска, возражая против иска, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями о признании ничтожным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Кузнецовым С.В. с Войсковой частью 46120, выселении семьи Кузцецова из спорного жилого помещения, ссылаясь на отсутствие полномочий Войсковой части 46120 на распоряжение спорным жилым помещением, поскольку квартира с 2002 года относится к муниципальной собственности (т. 1 л.д. 137-141).

Истцы, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель Кузнецова С.В. и Кузнецовой Э.В. по доверенностям Мальцева Л.З. уточнила требования, просила признать право пользования спорным жилым помещением семьей Кузнецовых на основании договора найма специализированного жилого помещения, поскольку с Кузнецовым С.В. фактически заключен именно такой договор, который неправильно оформлен. Филиал ОАО «Жилищник» необоснованно задержал документы на оформление регистрации семьи Кузнецовых в спорной квартире. Просила применить срок исковой давности по требованиям Администрации города Смоленска о признании сделки ничтожной.

Представитель Администрации г. Смоленска по доверенности Сысоев А.В. первоначальный иск не признал, поддержал встречные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, указывая на то, статус служебной квартиры спорному объекту недвижимости не присваивался и в данном статусе жилое помещение зарегистрировано в УФРС по Смоленской области не было (т. 1 л.д. 137-141).

Ответчики Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области, ФБУ - войсковой части № 46120 в лице ликвидационной комиссии, ОАО «Жилищник», Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, - Министерство обороны РФ, ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» МВО МО РФ, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области, ОАО «Жилищник» просили рассмотреть дело без участия их представителей (т. 1 л.д. 87-88, т. 2 л.д. 10).

ФБУ - войсковая часть № 46120 в отзыве на иск указало на то, что истцы проживают в спорной квартире, относящейся к специализированному жилищному фонду, и относятся к числу граждан, имеющих право проживания в нем на основании договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части по распределению жилья. Спорная квартира является служебной и никогда не являлась собственностью муниципального образования, поскольку не могла быть исключена из федерального реестра. Считает встречные исковые требования Администрации г. Смоленска не подлежащими удовлетворению, а заключенный Кузнецовым С.В. договор - договором найма служебного жилого помещения (т. 1 л.д. 227-231).

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению первоначальные требования и соответственно не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам только в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или, соответственно, законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно списка распределения жилых помещений Войсковой частью 46120 <данные изъяты> Кузнецову С.В. на состав семьи три человека: жена Кузнецова Э.В., несовершеннолетние сын Кузнецов Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Яцевич О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена трехкомнатная <адрес>-б по <адрес> с исключением из списка очередников на получение жилых помещений и улучшение жилищных условий. Указанная квартира предоставлена истцам после ее освобождения семьей военнослужащего <данные изъяты> Е.С. (т. 1 л.д. 16, 17, 20, 22-24, 52, 59-61).

Согласно п. 1.1 указанного договора социального найма жилого помещения наймодатель - Войсковая часть 46120 предоставил нанимателю Кузнецеву С.В. в бессрочное возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ.

Материалами дела установлено, что истцы фактически проживают в спорном жилом помещении без регистрации, оплачивая жилищно - коммунальные услуги (т. 1 л.д. 131-136).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что согласно распоряжениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Минимущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в муниципальную собственность г. Смоленска объектов коммунально-бытового назначения ФСЖБ России» ТУ Минимущества России по Смоленской области совместно с ФСЖВ России и органом местного самоуправлением г. Смоленска обязаны были оформить в установленном порядке передачу в муниципальную собственность г. Смоленска находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового назначения войсковых частей 46120 и 83283 ФСЖВ России, расположенных в <адрес> и <адрес>, согласно приложению (в том числе <адрес>-б по <адрес>) (т. 1 л.д. 154-155).

В соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-б <адрес> включен в реестр муниципальной собственности (т. 1 л.д. 125-126).

Из выписки из Реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес>-б по <адрес> зарегистрирована в реестре на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 79, 85).

Вместе с тем, согласно данным ТУ Росимущества по Смоленской области спорная квартира также числилась в реестре федеральной собственности, что также подтверждается данными Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и была закреплена согласно выписки из реестра федерального имущества №/ГВ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за войсковой частью 46120 (т. 1 л.д. 92-93, 113, 151-153).

Из сообщения ТУ Росимущества по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно распоряжениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Минимущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ТУ Минимущества России по <адрес>-б по <адрес> подлежал передаче в муниципальную собственность еще в 2002 году, однако фактически были приняты в муниципальную собственность только объекты, указанные в приложениях к данным распоряжениям, расположенные в <адрес>, а объекты, расположенные в <адрес>, в том числе названный жилой фактически оставались в собственности РФ (т. 1 л.д. 152).

Также распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за Войсковой частью 46120 на праве оперативного управления было закреплено федеральное имущество - служебные помещения, входящие в разряд специализированного жилого фонда, в том числе спорная квартира (т. 1 л.д. 188-190).

Согласно инвентаризационной ведомости поквартирного учета до настоящего времени указанная квартира числится на балансе в/ч 46120 как служебная, квартиросъемщиком значится Кузнецов С.В. (т. 1 л.д. 191-192).

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в силу закона указанная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность, следовательно, к данному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Однако по данным Управления Росреестра по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру (т. 1 л.д. 122).

В этой связи доводы представителя истца о наличии в отношении спорной квартиры статуса служебного жилого помещения обоснованными быть не могут.

Согласно п.п. 5, 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившиеся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

Данная правовая норма является императивной.

К тому же, исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что до предоставления спорного жилья Кузнецову С.В., в нем проживал военнослужащий <данные изъяты> Е.С. с семьей.

Таким образом, истцы как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, были вправе претендовать на заключение с ними договора социального найма жилого помещения.

Учитывая, что по состоянию на дату заключения договора социального найма спорная квартира одновременно числилась в муниципальной и федеральной собственности (в оперативном управлении Войсковой части 46120), оснований для признания названного договора социального найма ничтожной сделкой не имеется, поскольку право граждан на жилье не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления и федерального государственного органа по осуществлению надлежащего документального оформления прав на спорное жилье.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

           Администрацией города Смоленска не представлено доказательств, свидетельствующих о недобросовестности сторон при заключении спорного договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд полагает необходимым признать за истцами право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, соответственно в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Смоленска о признании ничтожным договора социального найма, выселении - отказать.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить, в частности, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Ввиду наличия спора о праве на указанное жилое помещение действия ОАО «Жилищник» по отказу в регистрации истцов по месту жительства не могут быть признаны неправомерными.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании незаконными действий ОАО «Жилищник» по отказу в регистрации по месту жительства - в спорной квартире и понуждении передать предоставленные для регистрации документы в орган регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кузнецова С.В., Кузнецовой Э.В., Кузнецова Е.С., Яцевич О.И. удовлетворить частично.

Признать за Кузнецовым С.В., Кузнецовой Э.В., Кузнецовым Е.С., Яцевич О.И. право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> по договору социального найма жилым помещением.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации <адрес> к Кузнецову С.В., Кузнецовой Э.В., Кузнецову Е.С., Яцевич О.И., ФБУ - войсковой части № в лице ликвидационной комиссии о признании ничтожным договора социального найма, выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней.

Председательствующий                Л.Ю.Мацкив