Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1528/2017 ~ М-1461/2017 от 14.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары

в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1528/17 по иску Александрова С.Г. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Александров С.Г. первоначально просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 321,00 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>.

По инициативе суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца Александрова С.Г. – Глухов С.В., действующий на основании доверенности, представил уточненные исковые требования, согласно которых истец Александров С.Г. просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 221,00 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>. Доводы, изложенные в иске поддержал, пояснив, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.12.2015 года, за истцом Александровым С.Г. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 22,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Александров С.Г. решил оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. Собрав все необходимые документы, он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка. Однако, в предоставлении указанного земельного участка Александрову С.Г. было отказано, ввиду того, что государственная собственность на испрашиваемый спорный земельный участок не разграничена. С данным отказом Александров С.Г. не согласен, считает, что он имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Представитель истца просил удовлетворить уточненные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явился. О дне слушания извещался надлежащим образом. Представил возражения на иск, согласно которым, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился. О дне слушания извещался надлежащим образом. Представил отзыв на иск, согласно которого, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования оставил на усмотрение суда, поскольку оно будет зависеть от доказательств, представленных в их обоснование.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем
пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.12.2015 года, за Александровым С.Г., <дата> года рождения признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается записью государственной регистрации № от <дата> (л.д. 15).

Первоначально, право собственности Александрова С.Г. на указанное недвижимое имущество возникло в порядке сделки купли-продажи от 23.11.1991 года.

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Александров С.Г. собрав необходимые документы, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

На основании сообщения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.12.2016 г. № 15-07-10/54049, Александрову С.Г. отказано в предоставлении бесплатно земельного участка, площадью 321,00 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку право собственности на жилой дом у него возникло после введения Земельного кодекса РФ, т.е. только 10.06.2016 г. на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.12.2015 г.

При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства с 1954 года, что подтверждается решением Исполнительного комитета Куйбышевского районного
Совета депутатов трудящихся, гражданам, погоревших домов во время пожара 11.04.1954 года в поселке Сухая Самарка, выделены земельные участки под застройку в поселке <адрес> (<адрес> (после переадресации <адрес>), что подтверждается протоколом № 18 от 04.06.1954 года, и материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, расположенного на участке площадью 221,00 кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях – на основании сделки купли-продажи от 23.11.1991 г. и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец Александров С.Г. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно схеме расположения земельного участка в кадастровом квартале, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 221,00 кв.м., что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 06.10.2017 г. № Д 05-01-01/9146-4-1, земельный участок, площадью 221,00 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта (<адрес>). Часть земельного участка расположена в береговой полосе <адрес> и принадлежит территории общего пользования.

Вместе с тем, из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 11.10.2017 г. № 270502/23148, следует, что испрашиваемый земельный участок, площадью 221,00 кв.м. к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, в водоохранной зоне водного объекта.

Также согласно сообщению Отдела водных ресурсов по Самарской области от 16.10.2017 г. № КГ-29/5153 земельный участок, площадью 221 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы Саратовского водохранилища, а также в водоохранной зоне, вне береговой полосы <адрес>.

Данную информацию суд принимает во внимание как достоверную.

Согласно сообщения от 24.08.2017 года за № 6855, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г., информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует. Информация о предоставлении Александрову С.Г. каких-либо земельных участков на территории г. Самары – отсутствует (л.д. 52).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Из сообщения от 05.10.2017 года № 23637, представленного филиалом
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка площадью 221,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 30.09.2017 г.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 221,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Александрова С.Г. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Александрова С.Г. удовлетворить.

Признать за Александровым С.Г., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 221,00 кв.м., кадастровый номер: №, относящийся к категории – земли населенных пунктов,
с видом разрешенного использования: под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного ООО «Волжские земли», а именно:

точки	Х	Y
1	<...>	<...>
2	<...>	<...>
3	<...>	<...>
4	<...>	<...>
5	<...>	<...>
6	<...>	<...>
7	<...>	<...>
8	<...>	<...>
1	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017 года.

Судья Кузина Н.Н.