Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27355/2019 от 25.06.2019

Судья: Дорошенко Е.В. Дело № 33-27355/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» августа 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Ждановой Т.В., Зиборовой Т.В.,

по докладу судьи Ждановой Т.В.,

при секретаре Пилипенко И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности Дрога А.А. на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2019 года,

заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, возражений,

У С Т А Н О В И Л А:

Золотых Л.А. обратилась в суд с иском к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконными требований о переносе и установке водяного счетчика в уличном колодце на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, отказа в опломбировании прибора учета холодной воды и возложении обязанности опломбировке прибора учета холодной воды, установленного в жилом доме, и возмещении судебных издержек.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: Краснодарский край, станица Брюховецкая, ул. Красная 56. Прежним собственником, Смотровым А.Е., истице были переданы акты ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды, а также определено место его установки. В дальнейшем, истица самостоятельно провела замену прибору учета холодной воды на новый антимагнитный, который был установлен на том же месте, что и прежний. При установке изменения во внутридомовые инженерные системы не вносились. Истица обратилась к ответчику с просьбой опломбировать новый прибор учета, на место установки прибыл контролер ответчика и составил акт, в котором указал, что прибор учета снят самостоятельно. В дальнейшем, контролером был составлен еще один акт об отказе в опломбировке прибора учета в связи с отсутствием технических условий и пояснил, что счетчик должен быть установлен на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть, на границе с централизованными системами водоснабжения.

Просила суд признать незаконными требования о переносе и установке водяного счетчика в уличном колодце на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, отказа в опломбировании прибора учета холодной воды и возложении обязанности опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10000 руб.

Обжалуемым решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2019 г. исковые требования Золотых Л.А. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» во вводе в эксплуатацию и опломбировании прибора учета воды СГВ-20 с заводским номером 33522495, расположенного в жилом доме по адресу: <...>

Обязал ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды СГВ-20 с заводским номером 33522495, расположенного в жилом доме по адресу: <...> принадлежащем Золотых Л.А.

Взыскал с ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в пользу Золотых Л.А. судебные издержки в сумме 7000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности Дрога А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении и разрешении дела по заявленным истцом требованиям судом не было дано надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам. Учитывая фактические обстоятельства дела, которые были установлены в ходе судебного разбирательства, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Золотых Л.А. ссылается на законность и обоснованность решения районного суда, в связи с чем, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда явились: Золотых Л.А., представитель ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности Дрога А.А.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Золотых Л.А. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Красная, 56.

Согласно акта от 10.05.2012 г. в 2012 г. в туалете жилого дома по адресу: <...> был установлен и опломбирован ответчиком прибор учета холодной воды с заводским номером 10387234.

Согласно акта сверки, за период с января 2017 г. по март 2018 г. от Золотых Л.А. принималась оплата за холодное водоснабжение согласно данным установленного прибора учета.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Установлено, что 01.03.2018 г. контролер ответчика Гук Е.А. составил акт, согласно которому зафиксировано, что Золотых Л.А. самостоятельно сняла прибор учета воды в принадлежащем ей домовладении. На основании указанного акта ответчик выставил требование о доначислении платы за коммунальные услуги. Согласно требованию от 01.12.2017 г. по 01.03.2018 г. в связи с отсутствием контрольной пломбы на приборе учета холодной воды ответчиком произведено доначисление платы за холодное водоснабжение.

19.03.2018 г. истца обратилась к ответчику с заявкой на ввод в эксплуатацию и опломбированию нового прибора учета.

Согласно акту от 22.03.2018 г. истице ответчиком было отказано в опломбировании прибора учета холодной воды СГВ-20 с заводским номером 33522495 ввиду отсутствия технических условий.

В ответ на обращения и претензии истцы, ответчиком отказано во вводе прибора учета в эксплуатацию со ссылкой на нарушение порядка замены прибора учета.

Согласно порядка ввода прибора учета в эксплуатацию определенных главой 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.

В соответствии с п. 81(4) Правил № 354 81(4) в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе, комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

Согласно п. 81 (5) Правил № 354 несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

Иных оснований для отказа в опломбировании прибора учета Правила № 354 не содержат.

Судом установлено, что из представленных документов (паспорта, актов от 01.03.2018 г. и 22.03.2018 г.) усматривается, что прибор учета, установленный истицей, соответствует требования п. 81 (4) Правил № 354.

Порядок допуска к эксплуатации узла учета воды установлен разделом 6 Правил организации коммерческого учета вода, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 г.

Согласно п.п. 39, 40 Правил № 776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке: а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе, комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также, соответствие проектной и технической документации техническим условиям; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета). При выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

В соответствии с п. 3 Правил № 776 коммерческий учет воды сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно п. 42 Правил № 776 по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации, в котором указываются: а) дата, время и местонахождение объекта проверки; б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в проверке; в) результаты проверки узла учета; г) решение о допуске или об отказе в допуске узла учета к эксплуатации с указанием причины отказа; д) в случае допуска узла учета к эксплуатации показания приборов учета на момент завершения процедуры допуска узла учета к эксплуатации и указание мест на узле учета, в которых установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы).

Из системного анализа положений Правил № 354 и № 776 следует, что Правилами № 776 не регламентирован порядок ввода в эксплуатацию прибора учета воды и положения Правил № 776 на правоотношения между истцом и ответчиком не распространяются.

Также, из системного толкования п. 8, п. 8(1), и п. 9 Правил № 776 следует, что Правила не предусматривают получение технических условий на установку, замену приборов учета.

Согласно п. 9 Правил № 776 по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке, либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе, на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

В соответствии с п. 8 (1) Правил № 776 установка узлов учета во вновь создаваемых объектах капитального строительства, в отношении которых осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения, в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения включает: а) проектирование, монтаж и установку узла учета в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства и (или) условиями подключения (технологического подключения); б) допуск к эксплуатации узла учета.

Таким образом, порядок допуска к эксплуатации приборов учета определен только Правилами № 354 и установленными этими Правила оснований для отказа в опломбировании и допуску к эксплуатации прибора учета истицы у ответчика не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установка приборов учета потребляемых энергоресурсов осуществляется в местах подключения к системам централизованного снабжения только в случаях, когда иное не установлено указанным законом, иными законами и нормативно-правовыми актами.

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., которые действовали на момент установки прибора учета холодной воды (в 2012 г.) установлено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом, обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме, либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Правила № 307 содержат конкретные нормы, регламентирующие место установки прибора учета холодной воды – на границе сетей коммунальной инфраструктуры с сетями, принадлежащими собственникам жилых домов.

Согласно п. 7 и п. 13 Правил № 307 на собственника жилого дома возлагается ответственность только за состояние внутридомовых инженерных систем, понятие которых установлено п. 3 Правил № 307 –«внутридомовые инженерные системы» - это инженерные коммуникации и оборудование, предназначенное для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или жилом доме.

В соответствии с п. 6 Правил 307 холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Следовательно, применяемые на момент опломбирования прибора учета воды Правила № 307 допускали установку прибора учета воды внутри жилого помещения, занимаемого абонентом, установка прибора учета воды по согласованию с абонентом в жилом доме также не является нарушением ранее действовавших норм Правил № 307 и отвечает принципу свободы договора установленному ст. 421 ГК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Из указанного закона следует, что он не имеет обратной силы и положения ч. 5 ст. 20 не распространяются на ранее возникшие отношения, в том числе, по месту установки прибора учета холодной воды абонентов, подключенных к системам централизованного водоснабжения до вступления его в законную силу.

Также положения ст. 20 указанного закона не содержат исключительного требования установки прибора учета воды на границе эксплуатационной ответственности абонента и водоснабжающей организацией, допуская возможность установки прибора учета воды и в местах, определенных договорами с абонентами.

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» не содержит понятия границы эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающей организации. Данное понятие содержится в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 664.

Согласно Правил № 664 граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно п. 32 Правил № 664 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Из договора аренды от 01.12.2007 г., заключенного между администрацией Брюховецкого район и ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», следует, что арендатор (ответчик) принял во временное владение и пользование здания, нежилые помещения и сооружения согласно акту приема-передачи). Согласно акту приема-передачи и перечню переданного ответчику имущества в аренду переданы водопроводные линии без четкого обозначения мест расположения водопроводных линий, их технические характеристики. Указанный договор не содержит таких понятий как магистральный водопровод и централизованная система водоснабжения и не устанавливает, какие из переданных в аренду линий относятся к магистральному водопроводу и системам централизованного водоснабжения.

Согласно п. 81 Правил № 664 в случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы.

Из указанного следует, что действующие Правила предусматривают установку приборов учета воды в точке присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения только для вновь создаваемых объектов недвижимости. Перенос ранее установленных приборов и узлов учета холодной воды Правилами № 664 на новое место не предусмотрен.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, судом достоверно установлено, что жилой дом истицы подключен к системе централизованного водоснабжения и прибор учета воды установлен и опломбирован до вступления в силу Правил № 354, они не распространяются на отношения истца и ответчика, связанные с местом размещения узла учета холодной воды, а также то, что домовладение истцы является объектом капитального строительства и подключено к системе центрального водоснабжения задолго до возникновения настоящего спора, место установки прибора учета воды было согласовано истцом и ответчиком, требование ответчика на получение технических условий на новый узел учета холодной воды неправомерно.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворение исковых требований Золотых Л.А. о признании незаконными требований перенести и установить водяной счетчик в уличном колодце на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, отказа в опломбировании прибора учета холодной воды и возложении обязанности опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме, возмещении судебных издержек, судебная коллегия находит правомерным.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности Дрога А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: