Решение по делу № 2-1965/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-1965-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд г. Кемерово

В составе судьи Изотовой О.В.

При секретаре Сергиенко А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 15 июня 2017 года гражданское дело по иску Елмановой Елены Алексеевны к КУГИ КО о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

У с т а н о в и л:

    Истец Елманова Е.А. обратилась в суд с иском к КУГИ КО о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 446+ (-)7,39 кв.м.; взыскании расходов по уплате госпошлины. Требования мотивированы тем, что 24.11.16 года она обратилась через многофункциональный центр с заявлением к КУГИ КО о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. Ответом ответчика от 14.12.16 года № 3-6-12/740 ей было отказано в выкупе данного земельного участка, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления в собственность земельного участка под частью жилого дома, с чем истец не согласна, считая, что такое основание в отказе в предоставлении земельного участка в собственность ЗК РФ не предусмотрено. При таких обстоятельствах истец вынуждена обратиться с данными требованиями в суд (л.д.11-13).

    Истец Елманова Е.А. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.55). При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

    Представитель истца Елмановой Е.А.- Семкин П.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года (л.д.47), в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, дал в суде пояснения аналогичные по содержанию тексту искового заявления.

    Представитель ответчика КУГИ КО- Гемузова А.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия на 1 год, предъявленные требования не признала, пояснив, что они не основаны на законе и истцом неверно избран способ защиты нарушенных прав.

    Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

    Согласно ст. 39.1 ЗК РФ:

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2 названной статьи закона).

Согласно ч. 5 ст. 39,17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

    Согласно ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ:

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

    Судом установлено, что истец Елманова Е.А. является собственником части жилого дома, общей площадью 50,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от 10.11.04 года, вынесенного по делу № (л.д.14-18).

    С 20.12.16 года на основании договора аренды земельного участка № 06-2077, заключенного с КУГИ КО, Елманова Е.А. являлась арендатором земельного участка площадью 445,62 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.28-32).

    Ответом КУГИ КО от 14.12.16 года № Елмановой Е.А. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>1, так как в силу ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, сооружений, а не частей таких объектов (л.д.27), с чем не согласился истец.

    Вместе с тем, как установлено судом, на кадастровом учете состоят в настоящее время 2 земельных участка: 1-ый- по <адрес>1 с кадастровым № (л.д.36) и 2-ой по <адрес>2 с кадастровым № (л.д.33). Единого участка по <адрес> сформированного под всем жилым домом по указанному адресу не существует. В связи с чем, вызывает сомнение доводы ответчика о том, что для приобретения прав на земельный участок по <адрес>1 необходимо обращение всех собственников частей жилого дома по <адрес>, поскольку на указанном участке расположено только недвижимое имущество истца.

При таких обстоятельствах, приватизация одним лицом самостоятельного земельного участка под частью объекта недвижимости не будет нарушать права собственника другой части указанного объекта недвижимости, поскольку для пользования второй частью жилого дома по указанному адресу также сформирован самостоятельный земельный участок.

В связи с чем, доводы истца о незаконности указанного отказа, суд находит заслуживающими внимания.

Вместе с тем, суд не может понудить ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, минуя установленную ЗК РФ административную процедуру предоставления земельного участка в собственность гражданина, а также учитывая то обстоятельство, что истцу решением КУГИ КО отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и указанное решение истцом не обжаловано в порядке, установленном КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом неверно избран способ защиты нарушенных прав. В связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, то не подлежат также удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика уплаченной госпошлины, поскольку указанные расходы взыскиваются только стороне, в пользу которой состоялось судебное решение.

    Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 446+ (-)7,39 ░░.░.; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20.06.17 ░░░░.

░░░░░: