Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2012 ~ М-320/2012 от 06.11.2012

Дело № 2-309/2012 г.                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2012 г.                                         г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

        при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием: прокурора Архиповой А.А., представителя Администрации МО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Беломорский муниципальный район» об обязании оградить забором территорию участка Муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Нюхотская средняя общеобразовательная школа»),

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района было установлено, что территория МОУ Беломорского муниципального района «Нюхотская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Нюхотская СОШ»), расположенного по адресу: <адрес>, не ограждена, что допускает свободный проезд автотранспорта и несанкционированный доступ граждан на территорию учреждения. АМО «Беломорский муниципальный район» является учредителем МОУ «Нюхотская СОШ». На основании ст.ст.20, 41, 132 Конституции РФ, ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «д» п.11, п. «е» п.21 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», п.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1, 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554, п.6.1 ч.1 ст.15, п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.3.1 СанПиН 2.4.1.2821-10, утвержденных Главным санитарным врачом РФ от 29.12.2010 г. № 189, ст.ст.45, 206 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать Администрацию МО «Беломорский муниципальный район» оградить забором территорию МОУ «Нюхотская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ г.

Прокурор Архипова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила установить срок выполнения работ - до ХХ.ХХ.ХХХХ г.

Представитель ответчика Администрации МО «Беломорский муниципальный район» по доверенности Пискун Н.Н. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица МОУ «Нюхотская СОШ» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ от 13.11.2012 г., МОУ «Нюхотская СОШ» является муниципальным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является АМО «Беломорский муниципальный район». Предметом деятельности данного учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Договором с учредителем между АМО «Беломорский муниципальный район» и МОУ «Нюхотская СОШ» от 03.09.2009 г. установлено, что одним из полномочий учредителя является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (п.2 Договора).

Как следует из кадастрового паспорта № № от ХХ.ХХ.ХХХХ г. и свидетельства о государственной регистрации <данные изъяты>, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> предоставлен в постоянное бессрочное пользование МОУ «Нюхотская СОШ» для размещения территории средней школы.

Согласно плану мероприятий по подготовке к новому <данные изъяты> учебному году, договору на составление проектно-сметной документации от ХХ.ХХ.ХХХХ г. и локальной смете, руководством МОУ «Нюхотская СОШ» принимались меры по устройству ограждения территории школы, работы были запланированы на июнь-август месяцы, но до настоящего времени не выполнены.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 (далее - Положения), основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Пунктом 2 указанного Положения установлено, что нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила, содержащие гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 29.12.2010 г. № 189, указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к размещению общеобразовательного учреждения и его территории. Пунктом 3.1 указанных Правил установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Судом установлено, что территория МОУ «Нюхотская СОШ» в настоящее время не ограждена забором, что подтверждается результатами прокурорской проверки, фототаблицей участка школы и не оспаривается ответчиком и третьим лицом. Несоблюдение указанных требований влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждения на охрану здоровья. Кроме того, ограждение школы, по смыслу ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», является одной из технических мер, способной повысить степень защиты учреждения от проявлений террористического характера.

В соответствии с п.3 ст.32 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения и иные действия, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая, что отсутствие ограждения территории участка школы нарушает права несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждения на охрану здоровья, суд находит законным и обоснованным требование прокурора об обязании ответчика оградить территорию участка школы забором.

Принимая во внимание, что для возведения ограждения потребуется время для обеспечения дополнительного финансирования и проведения необходимых работ, с учетом их сезонного характера (невозможность их проведения в зимнее время), суд считает возможным установить срок выполнения работ в срок указанный прокурором - до ХХ.ХХ.ХХХХ г.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ года оградить забором территорию участка Муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Нюхотская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 (одного) месяца через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                            Сидоров А.А.