Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2015 ~ М-275/2015 от 07.04.2015

Дело № 2(1)- 356/15        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2015 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Шлямневой А.А.

с участием истца Минченкова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Минченкова М.А. к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице отдела социальной защиты населения, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Минченков М.А. 07 апреля 2015 года обратился в суд с иском и просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 208 руб. 38 коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 07 апреля 2015 года, мотивируя тем, что указанные выплаты распространяются на него в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с тем, что он постоянно проживает и работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец Минченков М.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в представленных письменных возражениях от 06 мая 2015 года, иск не признал, указав, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку Минченков М.А. не работает в какой-либо организации на территории зоны радиоактивного загрязнения и сам не является индивидуальным предпринимателем, следовательно, его трудовая деятельность в качестве наемного работника не соответствует вышеуказанным правовым нормам.

Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в письменных возражениях от 05 мая 2015 года пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полномочия по выплате части соответствующих компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в частности – дополнительного оплачиваемого отпуска, ежемесячной денежной компенсации и дополнительного вознаграждения за выслугу лет, переданы регионам, а именно – органам социальной защиты населения муниципальных образований, поэтому Управление Федерального казначейства по Калужской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты Калужской области, являющийся правопреемником Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в письменных возражениях от 05 мая 2015 года, иск не признал, указав, что в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Минченков М.А. право на меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, постоянно работающих в зоне радиоактивного загрязнения, не имеет.

В суде установлено, что Минченков М.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории г. Людиново Калужской области.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт: город Людиново, Калужской области.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает оператором склада в магазине, расположенном по адресу: <адрес> у ИП Ф.

За весь период времени работы у ИП Ф. истцу не выплачивается ежемесячная денежная компенсация работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца Минченкова М.А., справкой с места жительства, карточкой индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, копиями: трудовой книжки, трудового договора и другими материалами дела.

Суд удовлетворяет иск по следующим основаниям:

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.

Как установлено в суде, и не оспаривается сторонами, Минченков М.А. проживает с 1984 года и работает с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец приобрел право на меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В связи с этим суд находит необходимым признать за Минченковым М.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 07 апреля 2015 года.

Поскольку за иные периоды трудовой деятельности право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом Минченковым М.А. не оспаривалось, суд находит необходимым признать за ним право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 07 апреля 2015 года.

Доводы представителя ответчика - отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» приведенные в письменных возражениях, о том, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона, суд также находит несостоятельными принимая во внимание следующее.

Согласно ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты РФ, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. При этом к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. По указанным основаниям суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что ИП Ф., с которым Минченков М.А. состоит в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, не является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу у индивидуального предпринимателя, осуществляемую в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Минченковым М.А. права на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 208 руб. 38 коп. (с последующей индексацией), ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения в суд, то есть с 07 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий     М.В.Ковалева

Мотивированное решение вынесено 12 мая 2015 года