Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1743/2020 ~ М-1110/2020 от 13.03.2020

                                                                                          Дело № 2-1743/2020

Категория №2.065

УИД 36RS0004-01-2020-001292-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года                                            г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи    Горшенева А.Ю.,

при секретаре                                 Никульшиной М.О.,

с участием адвоката            Золотухина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шаршова Николая Александровича к ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об установлении факта профессионального заболевания, признании права на назначение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Шаршов Н.А. обратился в суд с иском к ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об установлении факта профессионального заболевания, признании права на назначение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование исковых требований истец указывает, что он в период работы в цехе №3 ОАО «ВАСО» в должности слесаря по ремонту и изготовлению трубопроводов получил профессиональное заболевание - <данные изъяты>. Полученное профессиональное заболевание было предметом расследования, и комиссией по расследованию профессионального заболевания Шаршова Н.А. было установлено, что профессиональное заболевание вызвано многолетней работой (в течение 17 лет) слесарем при использовании ручного инструмента вращательного действия, а также наличия уровня шума до 8 дБ. Непосредственной причиной профессионального заболевания послужило длительное воздействие на организм локальной вибрации и шума, которые превышают нормируемые величины.

Как указывает истец, медицинским заключением «Центр профессиональной патологии» БУЗ ВО Воронежская областная клиническая больница №1 от 30.10.2018 г. № 620 ему установлен основной диагноз: <данные изъяты>.

С целью назначения страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Шаршов Н.А. обратился в Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Истец указывает, что 22.01.2019г. он был освидетельствован в бюро МСЭ №5 и согласно справке МСЭ-2011 №0121582 от 24.01.2019г. ему установлено 10% утраты трудоспособности.

В связи с выявлением Фондом социального страхования нарушений в акте о случае профессионального заболевания от 28.06.2001г. Шаршов Н.А. был направлен на освидетельствование в ГБ ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области».

19.02.2019 г. Шаршов Н.А. был освидетельствован в экспертном составе №2 ГБ ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области». По результатам проведения медико-социальной экспертизы, Шаршову Н.А. была выдана справка №5 от 19.02.2019г., согласно которой, проценты утраты профессиональной трудоспособности не установлены, решение бюро №5 от 24.01.19г. отменено в связи с нарушениями в оформлении акта расследования профессионального заболевания от 28.06.2001 г.

Для проведения ретроспективного расследования профессионального заболевания и повторного составления акта о случае профессионального заболевания в соответствии с требованиями законодательства Шаршов Н.А. обратился по месту работы в Публичное акционерное общество «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (ПАО «ВАСО») - правопреемник ОАО «ВАСО».

13.03.2019г. приказом ПАО «ВАСО» №169 была создана комиссия по расследованию случая профессионального заболевания Шаршова Н.А. Однако, ПАО «ВАСО» повторный акт о случае профессионального заболевания составлен не был.

ПАО «ВАСО» в ответ на адвокатский запрос № 48 от 27.12.2019 сообщил, что 13.03.2019 года состоялось заседание, на котором было принято решение об отказе в переоформлении акта о случае профессионального заболевания, в связи с отсутствием указанных в протоколе документов, а также отказом от подписи акта одного из членов комиссии.

Поскольку, по мнению истца, акт о наличии профессионального заболевания от 28.06.2001г. в отношении него составлен с нарушениями, и устранить имеющиеся нарушения в акте в порядке ретроспективного расследования отсутствует возможность, Шаршов Н.А. обратился в суд с иском, в котором просит установить факт получения им профессионального заболевания: <данные изъяты> в период работы в цехе №3 ОАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество», а также просит суд признать за ним право на назначение и получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 20.01.2019г.

В судебном заседании истец Шаршов Н.А. и его представитель адвокат Золотухин И.В. иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Губарева В.С. иск не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию составляет страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований п. 1 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период работы в цехе №3 ОАО «ВАСО» в должности слесаря по ремонту и изготовлению трубопроводов Шаршов Н.А. получил профессиональное заболевание - <данные изъяты>, что подтверждается актом о случае профессионального заболевания от 28.06.2001, а также извещением о хроническом профессиональном заболевании от 25.06.2001 г. № 128, выданным Центром профессиональной патологии МУЗ г. Воронежа «Городская больница № 16».

Профессиональный характер заболевания Шаршова Н.А., подтверждается также выпиской №717 из медицинской карты больного от 21.06.2001 г. Центра профессиональной патологии МУЗ РФ г. Воронежа «Городская больница №16», согласно которой, заболевание вызвано многолетней работой в условиях вибрации и шума, справкой-заключением № 800 от 21.05.2002 г. Центра профессиональной патологии МУЗ РФ г. Воронежа «Городская больница №16», в которой указано, что подтверждается профессиональный характер заболевания, а также справкой-заключением №838 от 14.08.03 г. ГУЗ «Центр профессиональной патологии».

С целью назначения страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Шаршов Н.А. обратился в Государственное учреждение Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

22.01.2019 г. Шаршов Н.А. был освидетельствован в бюро МСЭ №5. Согласно справке МСЭ-2011 №0121582 от 24.01.2019 г. Шаршову Н.А. установлено 10% утраты трудоспособности.

В связи с выявлением Фондом социального страхования нарушений в акте о случае профессионального заболевания от 28.06.2001 г. Шаршов Н.А. был направлен на освидетельствование в ГБ ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области».

19.02.2019г. Шаршов Н.А. был освидетельствован в экспертном составе №2 ГБ ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области». По результатам проведения медико-социальной экспертизы, Шаршову Н.А. была выдана справка №5 от 19.02.2019г., согласно которой, проценты утраты профессиональной трудоспособности не установлены, решение бюро №5 от 24.01.2019г. отменено в связи с нарушениями в оформлении акта расследования профессионального заболевания от 28.06.2001г.

Для проведения ретроспективного расследования профессионального заболевания и повторного составления акта о случае профессионального заболевания в соответствии с требованиями законодательства Шаршов Н.А. обратился по месту работы в Публичное акционерное общество «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (ПАО «ВАСО»), правопреемник ОАО «ВАСО».

13.03.2019 г. Приказом ПАО «ВАСО» №169 была создана комиссия по расследованию случая профессионального заболевания Шаршова Н.А. Однако, ПАО «ВАСО» повторный акт о случае профессионального заболевания составлен не был, 13.03.2019 года состоялось заседание, на котором работодателем было принято решение об отказе в переоформлении акта о случае профессионального заболевания, в связи с отсутствием указанных в протоколе документов, а также отказом от подписи акта одного из членов комиссии.

Согласно п. 16 Приказа Минздрава Российской Федерации от 13.11.2012 г. N 911н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях", в случае выявления признаков ранее не установленного хронического профессионального заболевания врач-профпатолог устанавливает предварительный диагноз хронического профессионального заболевания и направляет больного в центр профессиональной патологии или иную медицинскую организацию, имеющую лицензию на оказание медицинской помощи, включая работы и услуги по специальностям "профпатология", "экспертиза связи заболевания с профессией", "экспертиза профессиональной пригодности", для оказания при наличии показаний медицинской помощи, а также проведения экспертизы связи заболевания с профессией и экспертизы профессиональной пригодности.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 года N 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, согласно которому профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.

При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 7 Положения).

Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно - гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 8 Положения).

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно - гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение (п. 10 Положения).

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (далее именуется - центр профессиональной патологии) с представлением следующих документов: а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного; б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда; г) копия трудовой книжки (п. 13 Положения).

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (п. 14 Положения).

Согласно п. 6 Приказа Роспотребнадзора от 31.03.2008 г. N 103 "Об утверждении инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания" описание условий труда работника (п. 4 характеристики) оформляется на основании должностных обязанностей и санитарно-эпидемиологической характеристики условий труда (санитарно-эпидемиологического заключения на производство) непосредственно на рабочем месте, учитываются сведения, полученные от работодателя (или его представителя) и самого работника, другое.

Санитарно-гигиеническая характеристика составляется с учетом предварительного диагноза профессионального заболевания (отравления).

В обязательном порядке указываются характеристики ведущего и всех сопутствующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса, режимов труда, которые могли привести к профессиональному заболеванию (отравлению).

Концентрации и уровни вредных производственных факторов (качественные и количественные показатели) указываются на основе документов органов и организаций, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, полученных в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, протоколов лабораторных и инструментальных исследований при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на производство, продукцию, в т.ч. проведенных НИИ и испытательными центрами, аккредитованными в установленном порядке.

Согласно п. 9 Приказа Роспотребнадзора от 31.03.2008 г. N 103 "Об утверждении Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания" в пункте 24 санитарно-гигиенической характеристики дается заключение об условиях труда работника на основании общей гигиенической оценки условий труда в соответствии с действующим санитарным законодательством и с учетом положений действующей гигиенической классификации факторов рабочей среды и трудового процесса.

Согласно п. 1.8 Приказа Минздрава РФ от 28.05.2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний РФ" (вместе с "Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. N 967") для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника работодатель обязан представить представителям центра Госсанэпиднадзора результаты производственного контроля, аттестации рабочих мест, а также данные лабораторных и инструментальных исследований вредных факторов производственной среды и трудового процесса, хронометражные данные и др., выполненные за счет собственных средств.

Согласно п. п. 30 - 32 Положения Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

В акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах).

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным), в том акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

В соответствии с разъяснениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, заключительный диагноз - профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения.

В соответствии с п. 10 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Шаршовым Н.А. требований. Факт ухудшения состояния здоровья при наличии трудовых отношений между работником и работодателем не является достаточным основанием для признания судом диагностированного у истца заболевания профессиональным, поскольку наличие у истца такого заболевания устанавливается специализированным медицинским учреждением, при предоставлении экспертам необходимого пакета документов.

Судебный акт не может заменять предусмотренный законом порядок оформления страховой выплаты, без предоставления истцом необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Медицинское заключение с установлением диагноза профессионального заболевания в отношении истца не оформлено. Доводы истца о невозможности предоставления экспертам требуемого акта о случае профзаболевания из-за отказа его выдать работодателем, (что, по мнению истца, является основанием для обращения в суд с заявлением от установления факта профессионального заболевания), судом оценивается критически, поскольку достаточных мер к понуждению работодателя к надлежащему переоформлению акта о случае профессионального заболевания истцом не предпринималось.

В связи с этим, на ответчика не может быть возложена судебным решением обязанность по страховой выплате. Право на назначение страхового обеспечения по обязательному страхованию является производным и возникает после признания в установленном порядке наличия профессионального заболевания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шаршову Николаю Александровичу к ГУ «Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об установлении факта профессионального заболевания, признании права на назначение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                              А.Ю. Горшенев

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года