Решение по делу № 2-804/2013 (2-8343/2012;) от 03.12.2012

№ 2-804/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                               г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Софроновой М.Ю.,

с участием представителя истца администрации города Чебоксары Красновой М.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Никифорову А.Н. об освобождении земельного участка,

                                                                   установил:

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к Никифорову А.Н. об освобождении земельного участка под металлическим гаражом под условным номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком указанного требования по истечении 10 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить администрации г.Чебоксары право демонтировать гаражный бокс.

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии со ст.ст. 11, 29 Земельного Кодекса РФ распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Ответчиком без правоустанавливающих документов на земельном участке, принадлежащем администрации города Чебоксары, установлен металлический гараж. На металлическом гараже ответчика было прикреплено объявление о необходимости освобождения земельного участка от металлического гаража. Однако ответчик не предпринял должных мер по освобождению земельного участка, не обращался в администрацию г.Чебоксары с заявлением об узаконении размещения металлического гаража, не предпринял мер по демонтажу либо вывозу в иное место.

В судебном заседании представитель администрации города Чебоксары Краснова М.П. исковые требования подержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств», извещенные надлежащим образом о слушании дела, на судебное заседание не явились, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» (далее по тексту - Дирекция) считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Ранее, Дирекцией ответчику - Никифорову А.Н. был выдан регистрационный ордер за № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для выдачи ордера послужили «Положение об эксплуатации стоянок движимого имущества (гаражей), установленного на территории города Чебоксары», утвержденное постановлением главы города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел 2 «Плата за содержание гаража» отменён постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №) и «Положение о регистрации движимого имущества (гаражей), установленных на территории города Чебоксары», утв. постановлением главы города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № (отменено постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №).

Договора на предоставление эксплуатационного места или иные договора с ответчиком Дирекцией и (или) администрацией г.Чебоксары в ДД.ММ.ГГГГ г. не заключались.

В настоящее время ответчик - владелец металлического гаража № расположенного по адресу: <адрес>, на территории стоянки металлических гаражей «<адрес>») в нарушение требований действующего земельного и гражданского законодательств, без оформления и получения в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, использует земельный участок под металлическим гаражом по указанному адресу.

Дата установки металлического гаража неизвестна. Земельный участок, на котором расположен гараж, ответчику не предоставлялся. Ответчик с заявлением о своих правах на земельный участок, о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаража в администрацию <адрес> не обращался. Ответчиком за пользование земельным участком плата (земельный налог либо арендная плата) не вносится.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки населённых пунктов устанавливаются обязательные для исполнения градостроительные регламенты, которые определяют основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно «Схеме правового зонирования г.Чебоксары» и «Правил землепользования и застройки в городе Чебоксары», земельный участок, на котором находится металлический гараж ответчика, входит в зону № «Зона многоквартирных жилых домов».

Предоставление кому-либо земельных участков для эксплуатации металлического гаража на данном земельном участке, входящем в зону №«Зона многоквартирных жилых домов» указанным выше градостроительным регламентом на территории г.Чебоксары не предусмотрено.

Принимая во внимание невозможность предоставления ответчику земельного участка, находящегося в зоне № «Зона многоквартирных жилых домов», для эксплуатации металлического гаража, Дирекция считает также, что у ответчика вообще не может возникнуть право на использование данного земельного участка и в силу закона.

В данном конкретном случае не усматривается, что ответчик имеет право собственности на какой-либо объект капитального строительства на указанном земельном участке, как на недвижимое имущество или на объект незавершённого строительства. При таких обстоятельствах, на часть указанного земельного участка, на котором расположен металлический гараж не распространяются нормы статей 35, 36 ЗК РФ.

А значит к ответчику на эту часть земельного участка (без приобретения иди перехода права собственности на капитальное строение, которое находилось бы на данной части земельного участка) не переходит право пользования частью земельного участка как самостоятельным объектом гражданских прав.

Металлический гараж, расположенный на указанном земельном участке носит признаки сборно - разборного (временного) сооружения, что свидетельствует о возможности отнесении данного объекта к движимым вещам, поскольку их демонтаж и перемещение на иную площадку возможны без причинения ущербу их назначению.

В этом случае, к ответчику также не переходит в силу закона право на указанную часть земельного участка, т.к. законом на администрацию г. Чебоксары не накладывается обязанность предоставления земельного участка под эксплуатацию металлического гаража (не капитального строения, а всего лишь временного сооружения) ответчику.

Собственником указанного земельного участка является муниципальное образование «город Чебоксары - столица Чувашской Республики».

Из материалов дела не усматривается, что на указанном земельном участке, на части которого находится металлический гараж ответчика, находятся объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью ответчика или какого-нибудь другого лица.

Указывают, что на администрацию г.Чебоксары законом не накладывается обязанность индивидуализировать и переоформить эту часть земельного участка в аренду ответчику для эксплуатации металлического гаража, который на ней находится.

Ответчиком не предоставлены в адрес истца документы на земельный участок, доказательства, свидетельствующие об отчуждении гаража третьему лицу, не заявлен отказ от гаража. В настоящее время металлический гараж ответчика продолжает занимать указанный земельный участок незаконно.

Просят исковые требования администрации г. Чебоксары удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Никифоров А.Н. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в предусмотренном законом порядке по адресу регистрации, причину неявки суду не сообщил, своих доводов суду не представил, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик уклоняется от получения судебных извещений и явки в суд, и в целях своевременности рассмотрения дела, счел возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения, по материалам, имеющимся в деле.

Выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Правом истребования имущества из чужого незаконного владения имеет только собственник имущества или иной законный владелец имущества.

Согласно пункту 32 Совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при применении ст. 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Доказательственную базу виндикационного требования составляют обстоятельства, подтверждающие наличие у истца законного титула на истребуемую вещь, обладающую индивидуально-определенными признаками, сохранившуюся в натуре, утрату истцом фактического владения вещью, а также нахождение ее в незаконном владении ответчика.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

Для состоятельности исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права.

В силу указанного, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

В силу ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации всоответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Т.е. предоставление земельного участка, как объекта недвижимого имущества, кому - либо для тех или иных целей регулируется именно земельным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ответчик Никифоров А.Н. использует земельный участок под металлическим гаражом №, расположенным по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов на землю.

Металлический гараж, расположенный на указанном земельном участке носит признаки сборно-разборного (временного) сооружения, что свидетельствует о возможности отнесении данного объекта к движимому имуществу.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ администрация города Чебоксары распоряжается земельными участками муниципального образования г.Чебоксары.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Постановлением главы администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было утверждено Положение о регистрации движимого имущества (гаражей), установленных на территории г.Чебоксары. Положениями указанного ненормативного акта было предусмотрено, что плановый учет объектов учета, собственники которых известны, производится ежегодно, по инициативе собственника объекта учета, в течение календарного года (п.2.9.1). Проведение регистрации (перерегистрации), а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов, дубликатов документов об объектах учета осуществляется по ценам, установленным и утвержденным органом местного самоуправления (п.1.6 Положения).

Судом установлено, что ранее ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» ответчику Никифорову А.Н. был выдан регистрационный ордер за № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный металлический гараж, являющийся движимой вещью.

Суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств приобретения ответчиком права собственности на гаражный бокс №, приобретения права аренды земельным участком под расположенным гаражным объектом, в отношении ответчика органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка не принималось.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ основанием возникновения права пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, для граждан или юридических лиц является решение уполномоченного государственного или муниципального органа.

Поскольку спорный земельный участок на праве собственности или аренды за ответчиком не закреплялся, исковые требования администрации г.Чебоксары являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2, 3 ст.85 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки населённых пунктов, установлены обязательные для исполнения градостроительные регламенты, которые определяют основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что согласно «Схемы правового зонирования г. Чебоксары» и «Правил землепользования и застройки в городе Чебоксары», земельный участок под металлическим гаражом ответчика, входит в зону № «Зона многоквартирных жилых домов».

Предоставление кому-либо земельных участков для эксплуатации металлического гаража на данном земельном участке, входящем в зону № указанным выше градостроительным регламентом на территории г.Чебоксары не предусмотрено.

Следовательно, ответчик не имеет право на использование данного земельного участка в силу закона.                                       

Подлежит удовлетворению и требование истца о предоставлении ему права совершения действий по демонтажу металлического гаража с условным номером № по истечении 10 календарных дней после вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст.ст.233-234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд исследует доказательства, предоставленные явившейся стороной, учитывая ее доводы и ходатайства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Никифорова А.Н. освободить земельный участок от металлического гаража с условным номером № расположенным по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком Никифоровым А.Н. решения суда по истечении 10 календарных дней после вступления его в законную силу предоставить администрация города Чебоксары право демонтировать металлический гараж с условным номером № расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с Никифорова А.Н. госпошлину в доход соответствующего бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать заявление в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                      Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ