Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-122/2019 от 21.03.2019

Дело № 5- 122 - 2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                    08.04.2019 г.

Председательствующий судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Никитченко Н.А.,

с участием ст. пом. прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Васильевой И.В.,

представителя ООО «РЭК Комфорт», действующего по доверенности от 20.08.2018года Гриднева Д.В.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «РЭК Комфорт» о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2019 года прокурором Коминтерновского района г. Воронежа Яицких В.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РЭК Комфорт» ИНН 3666167801/ ОГРН 1103668032995 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам административного дела, прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа в декабре 2018 года проведена проверка по обращению (ФИО)5 по факту ненадлежащего содержания ООО «РЭК Комфорт» общедомового имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений ст. 162 УК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае 0 собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В силу ст. 115 Конституции РФ и ст. 23 ФКЗ от 17.12.1997 № 2 – ФКЗ «О Правительстве РФ» Постановления и Распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества № 491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачу коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства и реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно положениям ст. 158 ЖК РФ, п. 28 и п. 31 Правил содержания общего имущества № 491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества должны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В данном постановлении указано, что содержание лестничных клеток включает в себя, в том числе, окраску улучшенными высококачественными безводными составами. При этом периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственником помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа 04.12.2018 года, с привлечением инспектора отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ГЖИ Воронежской области Максиной Н.В., проведена проверка, в ходе которой установлено, что в подъезде № 1 многоквартирного дома № 21 по ул. Г. Лизюкова г. Воронежа имеются разрушения окрасочного и побелочного слоев стен и потолков, напольного покрытия (линолеум) по всему подъезду, что свидетельствует о необходимости проведения косметического ремонта подъезда.

Указанный факт является нарушением п. 11 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.п. 3.2.9, 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), п. 10 Приложения № 7 к Правилам № 170.

Кроме того, п. 3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков и подвалов.

В силу п. 3.3.5 указанных Правил, входные двери в чердачные помещения или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Согласно п. 3.4.5 данных Правил, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

В ходе проверки установлено, что в подъезде № 1 дома № 21 по ул. Г. Лизюкова г. Воронежа входные двери в чердачные помещения отсутствуют, что способствует свободному доступу посторонних лиц на кровлю.

В связи с этим. 07.12.2018 года в адрес ООО «РЭК Комфорт» внесено представление с требованием провести косметический ремонт подъезда № 1 дома № 21 по ул. Г. Лизюкова г. Воронежа в виде выполнения работ по восстановлению побелки стен и потолков, покраске стен, восстановить напольное покрытие (линолеум) по всему подъезду. Ограничить доступ посторонних лиц на кровлю и чердачные помещения.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответу на представление ООО «РЭК Комфорт» требования, содержащиеся в представлении прокурора, выполнены частично. Так, частично (в местах отсутствия плитки) выполнены работы по восстановлению пола путем цементной стяжки, произведены работы по заделыванию трещин вокруг оконных проемов, ограничен доступ посторонних лиц на кровлю и чердачные помещения путем установки металлической двери. Вместе с тем, требования, содержащиеся в представлении относительно восстановления окрасочного и побелочного слоев стен и потолков, не исполнены. Данный ответ поступил в прокуратуру района 21.01.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» дело рассматривается по месту совершения правонарушения, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку в данном случае обязанность по принятию решения об устранении нарушений и направлении ответа на представление лежит на руководителе юридического лица, который действует от его имени, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место фактического нахождения юридического лица (юридический адрес), т.е.: 394068 г. Воронеж, Московский проспект, д. 116 а.

Таким образом, ООО «РЭК Комфорт» 21.01.2019 года в 00 часов 00 минут в здании управляющей организации ООО «РЭК Комфорт», расположенном по адресу: 394068 г. Воронеж, Московский проспект, д. 116 а, не исполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27. 30 и 33 ФЗ «О прокуратуре РФ», подлежащих безусловному исполнению в срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.

Ст. пом. прокурора Коминтерновского района в судебном заседании Ваксильева И.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении.

Представитель ООО «РЭК Комфорт» возражал против привлечения ООО «РЭК Комфорт» к административной ответственности, утверждая что, выявленные в ходе проверки нарушения соблюдения жилищного законодательства ООО «РЭК Комфорт» частично устранены. Работы по восстановлению побелки стен и потолков, покраске стен буду произведены. В настоящий момент организация не располагает денежными средствами на вышеуказанные работы.

Суд, изучив представленные материалы и пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «РЭК Комфорт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина юридического лица - ООО «РЭК Комфорт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: представлением об устранении нарушений (л.д. 9 - 12), письмом ООО «РЭК Комфорт» о рассмотрении представления прокурора (л.д. 13), актами технического обследования (л.д.14 – 15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 16 – 28).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что ООО «РЭК Комфорт» ранее привлекалось к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РЭК Комфорт» ИНН 3666167801/ ОГРН 1103668032995, место нахождения юридического лица: 394068 г. Воронеж, Московский проспект, д. 116 а, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700)

ИНН 3664012520 (прокуратуры Воронежской области)

КПП 366401001

Банк получателя отделение Воронеж

БИК 042007001

Расчетный счет 40101810500000010004

ОКТМО 20701000

КБК 415 116 90040 04 6000 140.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, д. 46 (кабинет 17). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий                                           Н.А. Никитченко