Решение по делу № 2-669/2017 (2-6254/2016;) от 08.12.2016

Дело № 2-669/2017                        16 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,

При секретаре Орловой Ж.Е.,

    С участием представителя истца Смирнова Ю.В. – Дадаевой Е.В., действующей по доверенности от 25.05.2015 года сроком на три года, представителя ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Аббасовой М.С., действующей по доверенности от 05.01.2017 года сроком по 31.12.2017 года, представителя ответчика МВД РФ – Аббасовой М.В., действующей по доверенности от 23.01.2017 года сроком до 31.12.2017 года, представителя 3-го лица Министерства Финансов РФ – Лебединской В.В., действующей по доверенности от 11.01.2017 года сроком по 26.03.2019 года,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Ю.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Смирнов Ю.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании единовременной материальной помощи.

    В обосновании заявленных требований указывает, что истец проходил службу в органах МВД РФ в должности участкового уполномоченного милиции 121 отделения милиции ОВД по Приозерскому району Ленинградской области по 29.12.2011 года.

    Выслуга лет на 29.12.2011 год составляет в календарном исчислении 20 лет 00 мес. 16 дней.

    Приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.12.2011 года № 1158 л/с истец был уволен по ст. 58 «е» (по сокращении штатов).

    Приказом от 15.03.2012 года № 195 л/с в вышеуказанный приказ внесены изменения, в соответствии с которым истец уволен по ограниченному состоянию здоровья на основании свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России № 6216 от 28.12.2011 года.

    Как следует из свидетельства о болезни, заболевания получены в период прохождения военной службы, в связи с чем истцу установлена третья группа инвалидности.

    Истец указывает, что на момент увольнения (29.12.2011г.) из ОВД РФ страхование жизни и здоровья сотрудников осуществлялось непосредственно ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ОАО СК * согласно государственного контракта от 21.02.2011 г.

    Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2014 года в отношении ОАО СК * завершено конкурсное производство, сведения о ОАО СК * исключены из ЕГРЮЛ. В связи с чем страховая выплата истцу не произведена.

    Правительством РФ издано распоряжение от 09.06.2015 года № 1063-р, согласно которому МВД России выделены бюджетные ассигнования в размере 182 032 000 рублей, для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел РФ, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившими страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

    При этом размер указанных выплат отличается от размера страховых выплат, а обязанность по осуществлению данных выплат, производимых из резервного фонда Правительства РФ, возложена не на Министерство Финансов РФ, а на МВД РФ.

    Государство установило порядок и размер материальной помощи гражданам, не получившим страховое возмещение в установленном порядке.

     Истец указывает, что указанную единовременную материальную помощь не получил, хотя находился в списках лиц для ее получения. Согласно ответа ГУ МВД РФ по СПБ и ЛО от 17.02.2016 года из-за отсутствия денежных средств выплата единовременной материальной помощи по распоряжению Правительства РФ от 09.06.2015 года № 1063-р не представляется возможной.

    Истец просит взыскать солидарно с ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Министерства внутренних дел РФ единовременную материальную помощь в размере 157 000 рублей.

    Истец Смирнов Ю.В. в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю.

    Представитель истца Смирнова Ю.В. по доверенности Дадаева Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признает, представила письменные возражения (л.д. 55-57), суду сообщила, что ответчики являются ненадлежащим ответчиками по делу. Надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов РФ, поскольку именно Правительство РФ по согласованию с Минфином РФ наделено полномочием выделять денежные средства для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников ОВД РФ, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

    3-е лицо представитель Министерства Финансов РФ по доверенности в судебное заседание явился, полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах МВД РФ в должности участкового уполномоченного милиции 121 отделения милиции ОВД по Приозерскому району Ленинградской области по 29.12.2011 года.

    Выслуга лет на 29.12.2011 год составляет в календарном исчислении 20 лет 00 мес. 16 дней.

    21.02.2011 года между ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОАО СК * заключен государственный контракт № 006800/000293-000031 обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, предметом которого является оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья рядового и начальствующего состава ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 19-24).

    Согласно п. 2 государственного контракта объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье застрахованных лиц. При наступлении страховых случаев, предусмотренных подпунктами 3.1.1 и 3.1.2 контракта, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными лицами в течение одного года после окончания службы, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

    В соответствии с п. 3.1.2 контракта страховым случаем является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы, либо до истечения одного года после увольнения со службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.

    Согласно п. 13.1 контракта срок его действия установлен с 01.01.2011 года и действует один год. При этом страховщик принимает на себя обязательства по настоящему контракту по страховым случаям, происшедшим с момента вступления контракта в силу и течение периода его действия.

    Приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.12.2011 года № 1158 л/с истец был уволен по ст. 58 «е» (по сокращении штатов) (л.д. 13).

    28.12.2011 года истец освидетельствован ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России» (л.д. 15-18).

25.06.2012 года, то есть до истечения года после увольнения со службы, истцу установлена III группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы (л.д. 12).

    Приказом от 15.03.2012 года № 195 л/с в приказ № 1158 л/с от 29.12.2011 г. внесены изменения, в соответствии с которым истец уволен по ограниченному состоянию здоровья на основании свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России № 6216 от 28.12.2011 года (л.д. 14).

    Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2014 года в отношении ОАО СК * завершено конкурсное производство, сведения о ОАО СК * исключены из ЕГРЮЛ. В связи с чем страховая выплата истцу не произведена.

    Решением Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года с Министерства Финансов РФ в пользу ФИО2 взыскано страховое возмещение в счет возмещения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей.

    Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2015 года решение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Смирнова Ю.В. к Министерству финансов РФ о взыскании страхового возмещения в счет возмещения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей.

    Судом апелляционной инстанции указано, что государство выполнило свою обязанность, осуществило бюджетное финансирование обязательного страхования и дальнейшее заключение со страховой организацией ОАО СК * через уполномоченное лицо ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области государственного контракта от 21.02.2011 г. об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц. Страховая выплата истцу в размере 500 000 руб. не произведена в связи с банкротством и ликвидацией страховщика ОАО СК *.

    Положения Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 N 52-ФЗ не устанавливают порядка осуществления соответствующей гарантии в том случае, если страховая компания, в которой были застрахованы жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним лиц, ликвидирована до полного исполнения обязательств по заключенному с ней государственному контракту, предметом которого являлось обязательное государственное страхование жизни и здоровья указанных выше лиц.

Вместе с тем, Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 09.06.2015 N 1063-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке" выделены МВД России бюджетные ассигнования в размере 182 032 000 рублей для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

Пунктом 2 Распоряжения установлено, что МВД России производит выплату единовременной материальной помощи в следующем размере: в случае установления сотруднику в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, инвалидности: I группы - 400000 рублей; II группы - 300000 рублей; III группы - 157000 рублей.

Таким образом, государство установило порядок и размер выплат гражданам, не получившим страховое возмещение в установленном порядке.

При этом размер указанных выплат отличается от размера страховых выплат, а обязанность по осуществлению данных выплат, производимых из резервного фонда Правительства Российской Федерации, возложена не на Министерство финансов Российской Федерации, а на МВД России.

Также судебная коллегия указала, что истец не лишен возможности решить вопрос о получении указанной выплаты, предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 N 1063-р.

В связи с чем, исковые требования, заявленные к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, что истец Смирнов Ю.В. числиться в списке лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи по страховому случаю.

    Таким образом, судом установлено, что Смирнов Ю.В. имеет право на получение единовременной материальной помощи по страховому случаю в размере 157 000 рублей, что также не оспаривается ответчиком.

    Письмом от 17.02.2016 года истцу Смирнову Ю.В. в выплате единовременной материальной помощи по распоряжению Правительства РФ от 09.06.2015 года № 1063-5 отказано из-за отсутствия денежных средств (л.д. 27-28).

    Суд считает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для лишения истца права на получение причитающейся ему единовременной материальной помощи в размере 157 000 рублей.

    Представитель ответчика в судебном заседании сообщила, что при перечислении средств в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на осуществление выплаты единовременной материальной помощи, Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий была направлено сопроводительное письмо, которым установлен срок выплаты до 01.09.2015 года и предоставлению отчета в ФЭД МВД России до 10.09.2015 года. Таким образом, лица, изъявившее желание получить единовременную материальною помощь должны были представить пакет документов до 01.09.2015 года.

Также сообщила, что истцу направлялось письмо о необходимости прибыть в ОМВД России по Петродворцовому району для оформления необходимых документов. Представила копию письма от 17.06.2015 года. Также в доказательства направления ответчиком представлен титульный лист журнала отправки корреспонденции, список внутренних почтовых отправлений от 17.06.2015 года, акт от 17.09.2015 года.

Представитель истца суду пояснила, что данное письмо в адрес истца не поступало, и истец письмо не получал.

    При этом, по мнению суда, представленный список почтовых отправлений от 17.06.2015 года не является доказательством, подтверждающим направление в адрес истца письма от 17.06.2015 года № 7725, поскольку на данном реестре отсутствует почтовый штемпель и подпись должностного лица принявшего корреспонденцию, не указан штриховой почтовый идентификатор. При этом, исходя из представленного реестра, письмо было заказным, на что указывает проставленная в реестре сумма объявленной ценности.

    Из представленного акта от 17.09.2015 года следует, что на момент выхода в адрес Смирнов Ю.В. отсутствовал, в связи с выездом в Санкт-Петербург. В состоявшемся телефонном разговоре Смирнову Ю.В. было предложено написать заявление на выплату единовременной материальной помощи, либо отказ в ее получении, а также представить необходимый пакет документов. При этом выход в адрес осуществлен после 01.09.2015 года, то есть после даты, установленной для подачи документов.

    Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования Смирнова Ю.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению,

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Смирнова Ю.В. единовременную материальную помощь в размере 157 000 рублей.

    В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2017 года.

Судья                                    Н.А.Королева