Решение по делу № 2-227/2020 (2-2279/2019;) ~ М-2236/2019 от 17.12.2019

Дело №2-227/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Лапшиной Л.В.,

с участием истца Анисимова А.С.,

представителя ответчиков ФКУ ИК-4, Российской Федерации в лице ФСИН России по доверенностям Зборовской О.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 07 февраля 2020 года гражданское дело №2-227/2020 по иску Анисимова Александра Сергеевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о признании незаконным постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Анисимов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее – ФКУ ИК-4) о признании незаконным постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда.

Определением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Громов Александр Юрьевич, как лицо, принявшее оспариваемое постановление.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец по непонятным ему причинам был водворен в ШИЗО на <данные изъяты> суток, ДД.ММ.ГГГГ повторно водворен в ШИЗО на <данные изъяты> суток, по окончании отбывания наказания в ШИЗО истец узнал о том, что его водворили в помещение камерного типа (далее – ПКТ) и перевели на строгие условия отбывания наказания. По какой причине истцу не было известно, с постановлением его не ознакомили. Он неоднократно писал жалобы на действия сотрудников ФКУ ИК-4, администрация препятствует их отправке. Просит признать незаконным постановление о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФКУ ИК-4 компенсацию морального вреда 100000 рублей.

Истец Анисимов А.С., участвующий в судебном заседании путем проведения видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, пояснил, что с действиями администрации учреждения не согласен, он правонарушений не совершал, пытался оспорить постановление о водворении в ПКТ и признание его злостным нарушителем, жалобы до суда не доходили, сотрудники их не отправляли. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал из-за юридической неграмотности. ДД.ММ.ГГГГ правонарушение не совершал. Ему причинен моральный вред, который связывает с тем, что он незаконно содержался в ПКТ, лишился работы, переживал, у него появились нервные заболевания.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-4 и Российской Федерации в лице ФСИН России по Ивановской области по доверенностям Зборовская О.Ю. исковые требования не признала, пояснила, в связи с совершенными правонарушениями осужденный Анисимов А.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, водворен в ПКТ, по решению комиссии ИУ от ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания. Процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности считает не нарушенной. Поданные истцом жалобы были приняты и направлены адресатам. Считает, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Громов А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил отзыв, согласно которому считает исковые требования необоснованными, перевод осужденного Анисимова А.С. из обычных условий отбывания наказания в строгие был осуществлен в полном соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.

Выслушав истца, представителя ответчиков, выяснив позицию третьего лица, изучив материалы дела, допросив свидетелей, исследовав журнал № «Учета отправленных закрытых обращений осужденных» за ДД.ММ.ГГГГ, журнал № «Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных» за ДД.ММ.ГГГГ, наряд №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК-РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила №295), которые обязательны для администрации исправительных учреждений (далее – ИУ), содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пункт 16 Правил №295 устанавливает, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Приказом начальника ФКУ ИК-4 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в учреждении. В Приложении № к указанному приказу установлен распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (пункт «г»).

В соответствии со статьей 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч.1). Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч.2). Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4).

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4).

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1 ст.119 УИК РФ).

Судом установлено, что Анисимов А.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-4.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 Громова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Анисимов А.С. был водворен в штрафной изолятор на трое суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> во время обхода в отряде № курил в неустановленном для этого месте – в коридоре отряда №, на сделанное начальником отряда ФИО7 замечание, прекратить курить в неотведенном месте, не отреагировал (л.д.21).

Совершение указанного правонарушения истец отрицает, указывает на то, что в это время он был выведен на работу и находился в промзоне. Представитель ответчиков не оспаривает, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к труду на должность рабочего на участок по изготовлению тротуарной и облицовочной плитки цеха №, мог быть выведен на работу, но это не исключает его возможность нахождения на территории размещения отряда.

Факт совершения правонарушения подтвержден представленными документами: копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения (л.д.22), копиями актов об отказе дать объяснения (л.д.22), копией постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Указанные обстоятельства подтвердили свидетели ФИО6, ФИО7

В установленном законом порядке и в установленный срок постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривалось.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 Громова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Анисимов А.С. был водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> во время обхода в отряде № спал на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время, на законное требование сотрудника встать и привести свой внешний вид и спальное место в порядок, ответил категоричным отказом, то есть не выполнил законные требования работника уголовно-исполнительной системы (л.д.24).

Совершение указанного правонарушения истец отрицает, указывает на то, что после отбытия наказания в ШИЗО в виде <данные изъяты> суток он без причин был водворен еще на <данные изъяты> суток.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден представленными документами: копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения (л.д.26), копиями актов об отказе дать объяснения (л.д.26), копией постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

В установленном законом порядке и в установленный срок постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривалось.

Согласно камерной карточке, ДД.ММ.ГГГГ Анисимов А.С. отбывал наказание в ШИЗО в камере № (л.д.23).

По представлению начальника отряда ФИО7 по согласованию с заместителем начальника ФКУ ИК-4 ФИО9 постановлением начальника ФКУ ИК-4 Громова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Анисимов А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно указанному постановлению, Анисимов А.С. за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Систематически и осознанно нарушает требования режима и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, неоднократно применялись меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, но правильных выводов для себя делать не желает. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> во время обхода сотрудниками администрации ФКУ ИК-4 камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ было выявлено, что данный осужденный, содержась в ШИЗО в камере №, при заходе в камеру инспектора ОБ ФИО10 и младшего инспектора группы надзора ФИО11 лежал на полу камеры. На законное требование ФИО10 «подняться с пола, встать у стены напротив входа в камеру и назвать свои установочные данные» ответил категоричным отказом, то есть не выполнил законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Дать письменное и устное объяснение отказался. Тем самым нарушил требования главы 3 пункта 16, главы 24 пункта 167 ПВР ИУ. В течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно водворялся в ШИЗО, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (нарушение формы одежды), ДД.ММ.ГГГГ (курение в неотведенных местах), ДД.ММ.ГГГГ (нарушение распорядка дня, установленного в ИУ).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 Громова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Анисимов А.С. как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания был переведен в помещение камерного типа сроком на <данные изъяты> месяцев (л.д.28).

Пункт 167 Главы XXIV Правил №295 предусматривает, что при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ истец отрицает.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден представленными документами: копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения (л.д.29), показаниями свидетеля ФИО10 в судебном заседании; нарушения при проведении процедуры привлечения Анисимова А.С. к ответственности отсутствуют, о чем свидетельствуют копии актов об отказе дать объяснения (л.д.29), копия представления администрации ИК о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), копия постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30 оборот), копия постановления о переводе осужденного в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

В установленном законом порядке и в установленный срок постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривались.

Срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, на обращение с жалобами на постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ пропущен. Оснований для признания незаконными вынесенных постановлений не имеется, они вынесены уполномоченным лицом – начальником ФКУ ИК-4, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленной процедуры. Оснований ставить под сомнение или не доверять представленным документам и показаниям свидетелей не имеется.

Согласно частей 1,3,4 статьи 87 УИК РФ, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным в том числе статьей 122 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 122 УИК РФ, в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Часть 3 статьи 122 УИК РФ предусматривает, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Согласно протоколу заседания комиссии исправительного учреждения ФКУ ИК-4 № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия поддержала ходатайство о переводе Анисимова А.С. с обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания (л.д.31).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 Громова А.Ю. Анисимов А.С. по решению комиссии ФКУ ИК-4 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Учитывая то, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Анисимов А.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он подлежал переводу в строгие условия отбывания наказания, таким образом, суд считает, что требования Анисимова А.С. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 по переводу его на строгие условия отбывания наказания являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истец просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> в связи с нарушением его прав.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом нарушений прав истца действиями сотрудников ФКУ ИК-4 не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Указанную позицию поддержал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 08 июня 2015 года №14-п.

С учетом положений части 1 статьи 219 КАС РФ заявление об оспаривании действий должностного лица может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в иске. В данном случае Анисимовым А.С. указанный срок пропущен, о вынесенном постановлении истцу было известно, уважительных причин пропуска срока не установлено.

Журналы регистрации отправлений осужденных за ДД.ММ.ГГГГ не содержат записей об отправке Анисимовым А.С. жалоб путем закрытых и открытых обращений. С утверждением истца о том, что он передавал сотрудникам администрации ФКУ ИК-4 для отправки в адрес суда жалобы на постановления о привлечении его к ответственности, но они были ему возвращены без отправки, суд согласиться не может. Достоверных доказательств передачи таких жалоб сотрудникам учреждения и отказа в их отправке суду не представлено. Согласно выкопировки из Журнала № учета предложений, заявлений и жалоб осужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ, Анисимов А.С. отправлял корреспонденцию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в Кинешемский городской суд, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по другим адресам.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кинешемского городского суда поступала жалоба Анисимова А.С. на постановление о переводе на строгие условия отбывания наказания, которая была возвращена заявителю на основании <данные изъяты>, в связи с неустранением недостатков.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Анисимова А.С. к Российской Федерации в лице ФСИН, ФКУ ИК-4 о признании незаконным постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Анисимова Александра Сергеевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о признании незаконным постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года.