Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2021 от 12.04.2021

УИД 46RS0№-65

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>

<адрес> 06 мая 2021 года

Судья Касторенского районного суда <адрес> Вялых М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Евдокимова Александра Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, женатого, детей на иждивении не имеющего, работающего в ООО «Олымский сахарный завод» помощником машиниста, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

у с т а н о в и л:

Евдокимов А.С. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут Евдокимов А.С. находясь в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 13.2 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении общественного места, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

ФИО1 надлежаще извещавшийся о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтового отправления, направлявшегося по указанному им в протоколе об административном правонарушении почтовому адресу, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что свою вину в инкриминируемом деянии признает, не отрицает факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, вместе с тем, в имеющейся у него копии протокола он привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, а в подлиннике протокола – по ч. 2 той же статьи. Изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в его отсутствие, по этому вопросу его никто не вызывал, с внесенными изменениями не знакомил, копии протокола об административном правонарушении, в том числе и с внесенными изменениями, он не получал.

Принимая во внимание требования ст. 25.1. КоАП РФ, с учетом позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», судья не находит препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    Положения     названной     статьи     Кодекса     Российской     Федерации     об

административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1 обстоятельства, на которые указано ФИО1, нашли свое подтверждение.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО4 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут ФИО1, находясь в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 13.2 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении общественного места, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 1).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было направлено в адрес Касторенского районного суда <адрес> для принятия законного решения.

Определением судьи Касторенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное дело было возвращено УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> ФИО3 для правильного составления протокола об административном правонарушении, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении при описании обстоятельств совершения административного правонарушения сведений о наличии вступившего в законную силу постановления о привлечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и указания в качестве нормы закона, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что препятствовало судье проверить обоснованность привлечения лица к административной ответственности и принять правильное решение по делу.

В ходе судебного разбирательства было установлено, и подтверждается материалами дела, что после вынесения судом указанного определения УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> ФИО3 в указанный протокол в отсутствие ФИО1 были внесены изменения: изложенное в протоколе событие правонарушения дополнено словами «Тем самым гр. ФИО1 повторно совершил административное правонарушение ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ», а также в указании части соответствующей статьи правонарушения цифра 1 исправлена на цифру 2.

Это следует из протокола об административном правонарушении (л.д. 1).

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, что изменения в указанный протокол были внесены в его присутствии, а также о вручении ему копии протокола, в том числе и с внесенными изменениями, в материалах дела не имеется.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения ФИО1, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение его права на защиту.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и влияющими на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса, в связи с чем не может быть положен в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении противоправного деяния.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░