Решение по делу № 2-681/2019 (2-4069/2018;) ~ М-3823/2018 от 24.12.2018

Решение принято в окончательной форме 11 февраля 2019 г.

Дело № 2-681/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова Сергея Всеволодовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Цветков С.В. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ярославской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>. Одновременно просил прекратить право собственности ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» на данное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано на то, что в 2001 году квартира была предоставлена в пользование по договору социального найма семье истца, состоявшей из четырех человек. Истец ранее правом на приватизацию жилого помещения не пользовался, в связи с чем имеет право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Истец полагал, что квартира находится в муниципальной собственности города Ярославля. Весной 2018 г., получив выписку из ЕГРН, узнал, что квартира принадлежит на праве собственности Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Кировского района г. Ярославля, что в настоящее время препятствует приватизации жилого помещения.

В судебном заседании истец Цветков С.В., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Цветкова Т.И., Цветков М.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» по доверенности Брызгунова Н.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ярославской области, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От Управления Росреестра по Ярославской области поступил письменный отзыв на иск. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения истца Цветкова С.В., представителя ответчика, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области», по доверенности Брызгуновой Н.Н., третьих лиц Цветковой Т.И., Цветкова М.С., исследовав письменные материалы дела, дело правоустанавливающих документов на квартиру, представленное Управлением Росреестра по Ярославской области, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. ст. 1, 2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации необходимо наличие следующих условий в совокупности: жилое помещение относится к государственному либо муниципальному жилищному фонду, жилое помещение предоставлено гражданину РФ по договору социального найма, ранее право на приобретение жилья в собственность бесплатно данным гражданином не было использовано, наличие согласия всех совместно проживающих с нанимателем членов его семьи на приватизацию жилого помещения.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела усматривается, что трехкомнатная <адрес> общей площадью 56,8, в том числе жилой – 39,8 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Кировского района г. Ярославля, чьим правопреемником в настоящее время является ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области». Право собственности приобретено на основании договора купли-продажи от 31 мая 2001 г., зарегистрировано в ЕГРН 14 июня 2001 г.

Данная квартира была предоставлена Цветкову С.В. в целях улучшения жилищных условий на основании решения жилищной комиссии Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Кировского района г. Ярославля (протокол № 17 от 03 июля 2001 г.), а также решения жилищной комиссии Администрации Кировского района г. Ярославля от 26 сентября 2001 г. (протокол № 37). 16 октября 2001 г. Администрацией Кировского района г. Ярославля Цветкову С.В. на семью в составе четырех человек, в том числе супругу, Цветкову Т.И., детей Цветкова А.С., Цветкова М.С., был выдан ордер № 147 на право занятия указанной жилой площади.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть с 01 марта 2005 г.

Таким образом, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

На основании ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М.С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, относившееся к ведомственному (государственному) жилищному фонду, было предоставлено семье истца в установленном законом порядке. С тех пор истец и члены его семьи постоянно проживали в квартире, несли расходы по содержанию жилого помещения, вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец и члены его семьи приобрели право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из объяснений истца, третьих лиц в судебном заседании, выписки из домовой книги, с момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени в квартире постоянно проживают, сохраняют регистрацию по месту жительства Цветков С.В., Цветкова Т.И., Цветков М.С.

Материалами дела, в том числе сведениями, предоставленными ОАСР УМВД России по Ярославской области, выпиской из домовой книги, справкой МУП «Дирекции по управлению и эксплуатации многоквартирных домов и приватизации жилого фонда» города Ярославля, уведомлением Управления Росреестра по Ярославской области с достоверностью подтверждается, что Цветков С.В. ранее право на приватизацию жилого помещения не использовал и приватизированного жилья не имеет.

Таким образом, истец соответствует требованиям Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в связи с чем вправе приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц члены семьи нанимателя жилого помещения Цветкова Т.И., Цветков М.С. в судебном заседании отказалась от участия в приватизации жилого помещения, заявили о своем согласии на передачу квартиры в собственность Цветкова С.В. Возможные последствия отказа от участия в приватизации квартиры судом третьим лицам были разъяснены.

При таких обстоятельствах дела с целью восстановления прав истца суд полагает необходимым признать за Цветковым С.В. право собственности на квартиру по адресу: <адрес>. При этом, зарегистрированное в ЕГРН право собственности Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Кировского района г. Ярославля подлежит прекращению.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области», правопреемник Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Кировского района г. Ярославля. Со стороны Управления Росреестра по Ярославской области каких-либо нарушений прав истца допущено не было. В силу ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда о признании за истцом права собственности на квартиру и о прекращении права собственности Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Кировского района г. Ярославля является основанием для осуществления государственной регистрации права, внесения соответствующих записей в ЕГРН. С учетом изложенного, суд оставляет исковые требования Цветкова С.В. к Управлению Росреестра по Ярославской области без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Кировского района г. Ярославля на квартиру по адресу: <адрес>.

Признать за Цветковым Сергеем Всеволодовичем право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Исковые требования Цветкова Сергея Всеволодовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина