Решение по делу № 2-362/2016 ~ М-59/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-362/2016

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2016 г. г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Н.Ю.Подойницыной

при секретаре О.В.Тимаковой

прокурора Н.В.Шеломенцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Номоконовой Л.А. к ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» о взыскании недоначисленной и не невыплаченной заработной платы, совершении обязательных действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Л.А.Номоконова работает в ГУЗ «Шилкинская центральная районная больница», размер начисленной и выплаченной заработной платы не соответствует требованиям федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда. Просит взыскать в пользу Л.А.Номоконовой недоначисленную и не невыплаченную заработную плату, обязать ответчика выплачивать в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и ТК РФ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

     Представитель ответчика ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция РФ указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Согласно ч.3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Право на повышенную оплату труда также подтверждают и закрепляют статьи 147,148,315,316.317 ТК РФ и Закон РФ от 19.02. 1993г. № 4520 -1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Исходя из правового смысла данных норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что истец работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях.

Таким образом, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

С 1 января 2015 года Федеральным законом от 01.12.2014 № 480-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ установлен в размере 5 965 рублей в месяц.

Как указано в определении Верховного суда РФ от 24 июня 2011 года № 52-В11-1 установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как установлено в судебном заседании истец работает в ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором № 321 от 01.01.2012 в должности санитарки на 1 ставку. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.10.2014 к указанному трудовому договору ей установлен должностной оклад в размере 3555 руб. Трудовым договором предусмотрены другие доплаты и надбавки к окладу - 30% надбавка за стаж работы в Забайкальском крае, 40% районный коэффициент, 30% надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Согласно табелю учета рабочего времени, норма рабочего времени за ноябрь, декабрь 2015 года, установленная трудовым договором для истца, полностью отработана, в сентябре 2015 года истец отработала 55 часов (норма – 158 часов), в октябре 2015 года – 146 часов (норма 158 часов). Номоконовой Л.А. начислена заработная плата за сентябрь 2015 года - 2767,65 руб. (за вычетом пособия по уходу за ребенком), за октябрь 2015 года - 7261,34 руб. (за вычетом пособия по уходу за ребенком), за ноябрь 2015 года - 7856,55 руб., за декабрь 2015 года- 7876,32 руб., что ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно расчёту недополученной заработной платы, Номоконовой Л.А. не доначислена и не выплачена зарплата за сентябрь 2015 года в сумме 762,27 руб. (5965 :158 * 55 * 1,7) -2767,65) = 762,27 руб.), за октябрь 2015 года в сумме 2108,99 руб. (5965 : 158 * 146 * 1,7) - 7261,34) = 2108,99 руб.), за ноябрь 2015 года - в сумме 2283,95 руб. (10140,5 - 7856,55) = 2283,95 руб.), за декабрь 2015 года- в сумме 2264,18 руб. (10140,5 - 7876,32) = 2264,18 руб.).

Общая сумма задолженности по заработной плате ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» перед Номоконовой Л.А. составляет 7419,39 рублей (с НДФЛ).

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что заработная плата должна быть взыскана с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», так как на основании ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по всем своим обязательствам. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, каким является ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», а распределение полученных средств обязательного медицинского страхования на заработную плату осуществляется непосредственно руководителем медицинской организации на основании локальных нормативных актов.

Требования истца об обязании ответчика выплачивать в дальнейшем заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, также подлежат удовлетворению, на основании вышеизложенных норм.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Номоконовой Л.А. к ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» о взыскании недоначисленной и не невыплаченной заработной платы, совершении обязательных действий, удовлетворить.

Взыскать с ГУЗ «Шилкинская центральная районная больница» в пользу Номоконовой Л.А. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за сентябрь 2015 года в сумме 762,27 руб., за октябрь 2015 года - в сумме 2108,99 руб., за ноябрь 2015 года в сумме 2283,95 руб., за декабрь 2015 года - в сумме 2264,18 руб.,
а всего с учетом НДФЛ в размере 7419,39 руб., а также госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в размере 400 руб.

Обязать ГУЗ «Шилкинская центральная районная больница» производить начисление и выплату заработной платы в пользу Номоконовой Л.А. не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в Шилкинский районный суд Забайкальского края заявление об отмене решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края в течение месяца: истцом - со дня вынесения решения, ответчиком - со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Ю.Подойницына

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2016 года.