Определение по делу № 5-7/2022 от 10.01.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче административного дела по подведомственности

12 января 2022 года                      г. Ахтубинск

                             Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Сизовой Е.В., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2022 года в Ахтубинский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Сизовой Е.В..

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи (части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках настоящего дела 22 декабря 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Однако, после принятия решения о проведении административного расследования процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось.

Так, из материалов дела усматривается, что событие правонарушения имело место 22 декабря 2021 года, в рамках административного расследования государственным инспектором составлены акты выявленных недостатков, 24 декабря 2021 года направлен запрос главе администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о предоставлении информации о должностном лице, в обязанности которого входит контроль за обустройством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог на территории г. Ахтубинска, с одновременным извещением о дате и месте составления административного протокола 29 декабря 2021 года.

Согласно части 3 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.

29 декабря 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Сизовой Е.В. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после принятия уполномоченным должностным лицом решения от 22 декабря 2021 года о проведении по делу административного расследования, в материалах дела не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически административное расследование по делу не проводилось, санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказания для юридического лица в виде административного штрафа, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат направлению мировому судье на рассмотрение по подведомственности с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, закрепленных в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Должностному лицу администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Сизовой Е.В. вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом совершения административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно имеющихся сведений, местом совершения административного правонарушения являются автодороги расположенные по улицам: Ленина, Черно-Иванова, Заводской, Герцена, Мира, А. Гужвина, Конструкторская г. Ахтубинска Астраханской области, которые в соответствии с Закон Астраханской области от 27 октября 2000 года № 48/2000-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Астраханской области" расположены в границах судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Сизовой Е.В. мировому судье судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области, для рассмотрения по подведомственности.

Судья             Лубянкина Ю.С.