Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-925/2023 (2а-6517/2022;) ~ М-6015/2022 от 20.12.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года                         г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при ведении протокола помощником судьи Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-925/2023 (2а-6517/2022) по административному исковому заявлению МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам на общую сумму - 13917,23 руб. в том числе: по требованию №... от 22.02.2018г. по налогу на имущество с физических лиц ОКТМО 36701310 за 2015г. в размере 194 руб., пени в сумме 14,17 руб. за период (с 08.06.2017г. по 21.02.2018г.); за 2016г. в размере 356руб.; по требованию №... от 13.10.2020г.: по транспортному налогу ОКТМО 36701310 за 2018г. в размере 430 руб., пени в сумме 24,27 руб. за период (с 03.12.2019г. по 12.10.2020г.); по требованию №... от 03.02.2021г. по налогу на имущество с физических лиц ОКТМО 36701330 за 2019г. в размере 12 539 руб., пени в сумме 290,41 руб. за период (с 02.12.2020г. по 02.02.2021г.); по транспортному налогу ОКТМО 36701330 за 2019г. пени в сумме 36,23 руб. за период (с 02.12.2020г. по 02.02.2021г.); по требованию №... от 26.06.2020г. по налогу на имущество с физических лиц ОКТМО 36614421 за 2018г. в размере 13 руб., пени в сумме 0,53 руб. за период (с 03.12.2019г. по 25.06.2020г.); по требованию №... от 09.07.2019г. по налогу на имущество с физических лиц ОКТМО 36614421 за 2017г. в размере 11 руб. пени в сумме 0,62 руб. за период (с 04.12.2018г. по 08.07.2019г.); по требованию №... от 27.08.2018г. по налогу на имущество с физических лиц ОКТМО 36614421 за 2016г. в размере 8 руб., пени в сумме 0,11 руб. за период (с 01.07.2018г. по 26.08.2018г.). В обоснование заявленных требований указано, что за указанный расчётный период за ответчиком образовалась задолженность по уплате обязательных платежей, которую на момент подачи административного иска ФИО1 не оплатила. Выданный 12.01.2022 г. судебный приказ о взыскании указанной недоимки отменен по заявлению налогоплательщика определением мирового судьи от 14.06.2022г.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведённых норм действия лиц, участвующих в деле, при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС Правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебное заседание представитель МИФНС России №23 по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела письменном отзыве, также указала, что административным ответчиком пропущен срок для обращения в суд.

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца не признана судом обязательной, принимая во внимание требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолёты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном: порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

На основании статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершённого строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, в связи с наличием в ее собственности объектов налогообложения, что подтверждается ответами на судебные запросы, а также сведениями, предоставленными РЭО ГИБДД У МВД России по г.Самаре.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Согласно статье 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

За 2016г. налоговым органом ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц, с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления №157976838 от 12.04.2017г., а также транспортный налог, налог на имущество физических лиц с направлением налогового уведомления №32874119 от 23.09.2017, в связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлено требование №33311 по состоянию на 22.02.2018 г., которым предложено погасить имеющуюся задолженность по обязательным платежам, пени, до 17.04.2018г. Впоследствии налогоплательщику выставлено повторное требование № 87616 по состоянию на 27.08.2018г., которым предложено погасить имеющуюся задолженность по обязательным платежам, пени, до 03.12.2018г.

За 2017г. налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог, налог на имущество физических лиц, с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления №55691952 от 29.08.2018г. в связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлено требование №76180 по состоянию на 09.07.2019 г., которым предложено погасить имеющуюся задолженность по обязательным платежам, пени, до 01.11.2019г.

За 2018г. налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог, налог на имущество физических лиц, с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления №44297365 от 25.07.2019г., в связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлено требование №60095 по состоянию на 26.06.2020 г., которым предложено погасить имеющуюся задолженность по обязательным платежам, пени, до 17.11.2020г. Впоследствии налогоплательщику выставлено повторное требование № 63248 по состоянию на 13.10.2020г., которым предложено погасить имеющуюся задолженность по обязательным платежам, пени, до 12.01.2021г.

За 2019г. налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог, налог на имущество физических лиц, с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления №56400935 от 01.09.2020г., в связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлено требование №7827 по состоянию на 03.02.2021 г., которым предложено погасить имеющуюся задолженность по обязательным платежам, пени, до 30.03.2021г.

Получение как налоговых уведомлений, так и требований об уплате обязательных платежей, пени подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что сумма задолженности по требованиям об уплате налога по состоянию на 22.02.2018 г. № 33311, по состоянию на 27.08.2018 г. № 87616, №76180 по состоянию на 09.07.2019 г., №60095 по состоянию на 26.06.2020 г., № 63248 по состоянию на 13.10.2020г. не превышала 3000 рублей, в связи с чем право на обращение в суд у налогового органа по ним не возникло.

В свою очередь, право на обращение в суд возникло после направления административному ответчику последнего требования №7827 по состоянию на 03.02.2021 г., которым предложено уплатить задолженность в срок до 30.03.2021 г., таким образом, согласно нормам ст. 48 НК РФ, административный истец должен был в течение шести месяцев с момента направления последнего требования, но не позднее 01.10.2021г. обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Сведений о том, что налоговым органом были предприняты меры к принудительному взысканию задолженности по обязательным платежам в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что срок обращения к мировому судье административным истцом был пропущен, кроме того, при обращении 28.12.2021 г. к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговый орган о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, не ходатайствовал. Уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа по делу не установлено. Ходатайство о восстановлении срока суду не заявлено.

Выданный 12.01.2022г. мировым судьей судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары судебный приказ о взыскании недоимки отменен по заявлению должника определением мирового судьи от 14.06.2022г.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС Российской Федерации).

Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 479-О-О). Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования МИФНС России №23 по Самарской области о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2017-2020г.г., удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным ответчиком в материалы дела представлены платёжные поручения: от 24.01.2023г. на сумму 430 руб. с указанием назначения платежа – налог на имущество за 2018г.; от 24.01.2023г. на сумму 24,27 руб. с указанием назначения платежа – пени на налог на имущество за 2018г.; от 24.01.2023г. на сумму 13руб. с указанием назначения платежа – налог на имущество за 2018г.; от 24.01.2023г. на сумму 0,53руб. с указанием назначения платежа – пени на налог на имущество за 2018г.; от 16.01.2023г. на сумму 12539 руб. с указанием назначения платежа – налог на имущество за 2019г.; чеки по операции от 16.01.2023г. на сумму 290,41 руб. с указанием назначения платежа – налоговый платёж; от 16.01.2023г. на сумму 36,23 руб. с указанием назначения платежа – налоговый платёж, которые опровергают доводы административного истца и свидетельствуют о том, что после подачи административного иска в суд ФИО1 оплачена задолженность по налогу на имущество физических лиц, пени за 2018г., 2019г.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                             Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 27 января 2023 г.