Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1093/2021 ~ М-957/2021 от 17.06.2021

Дело № 2-1093/2021/40RS0017-01-2021-001236-02                копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 23 августа 2021 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С., при секретаре Соловьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Город Малоярославец» к Знатнову ФИО8 и Спирину ФИО9 о признании недействительным соглашения о перераспределении земель,

установил:

17 июня 2021 года в суд поступило исковое заявление Администрации городского поселения «Город Малоярославец» к Знатнову ФИО10 и Спирину ФИО11 о признании недействительным соглашения № 12 о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, возложении на ответчиков обязанности вернуть перераспределенный земельный участок, находившийся в государственной неразграниченной собственности, в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию городского поселения «Город Малоярославец» поступило заявление Знатнова ФИО12 и Спирина ФИО13. от 30 июля 2020 года с № 2907 об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане путем перераспределения земельного участка площадью 1060 кв.м с кадастровым номером 40:13:031006:1 с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, площадью 398 кв.м. 7 августа 2020 года администрацией было издано постановление № 674 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №№», которым была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1458 кв.м по адресу: <адрес>. 1 сентября 2020 года в администрацию поступило заявление Знатнова ФИО14. и Спирина ФИО15. с входящим № 3441 о заключении соглашения о перераспределении земель. 8 сентября 2020 года между администрацией и Знатновым ФИО16 и Спириным ФИО17. было заключено соглашение № 12 о перераспределении земель. 23 апреля 2021 года в администрацию поступило представление прокуратуры об устранении нарушений земельного законодательства. При рассмотрении представления были выявлены нарушения, допущенные при перераспределении земель вышеуказанных земельных участков. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Городской Думы городского поселения «Город Малоярославец» от 28 февраля 2017 года № 173, земельный участок с кадастровым номером № и земли государственной неразграниченной собственности, перераспределенные по заявлению Знатнова ФИО18. и Спирина ФИО19 находятся в зоне ОД-2 (делового, общественного и коммерческого назначения). Для градостроительной зоны ОД-2 установлена минимальная площадь земельного участка в размере 100 кв.м. По мнению истца, градостроительная зона территории, конфигурация свободной территории, на которой производилось перераспределение земель, позволяла сформировать самостоятельный земельный участок площадью не менее 100 кв.м с видом разрешенного использования, отличным от индивидуальной жилой застройки. Предусмотренный для спорной территории вид разрешенного использования не предполагает в качестве единственного возможного способа использования участка возведение на нем объектов капитального строительства. Среди основных видов разрешенного использования для территориальной зоны ОД-2 предусмотрено, в том числе, использование земельных участков под участки (территории) общего пользования. В связи с чем, полагает истец, у администрации имелись основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель в соответствии с п.9 ч.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению администрации, фактически путем заключения соглашения о перераспределении земель заявителям предоставлен дополнительный земельный участок площадью 398 кв.м в обход конкурентной процедуры, предусмотренный земельным законодательством для предоставления в собственность публичных земельных участков, что лишило неопределённый круг лиц возможности принять участие в конкурентной борьбе за право пользования (владения) данным земельным участком. 27 мая 2021 года администрацией было издано постановление № 569 «Об отмене постановления администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 7 августа 2020 № 674 ««Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №40:13:031006»». Во внесудебном порядке расторгнуть соглашение о перераспределении земель ответчики отказались.

Представитель истца Администрации городского поселения «Город Малоярославец» по доверенности Халилов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Ответчики Знатнов ФИО20 и Спирин ФИО21 в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Представители ответчиков по доверенности Кузьмина Н.В. и Саидов Р.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 26 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Калужской     области.

Представитель Управления Росреестра по Калужской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 30 июля 2020 года в Администрацию городского поселения «Город Малоярославец» поступило заявление Знатнова ФИО22. и Спирина ФИО23. об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане путем перераспределения земельного участка площадью 1060 кв.м с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, площадью 398 кв.м.

Постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 674 от 7 августа 2020 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1458 кв.м по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, образуемого в порядке перераспределения земельного участка площадью 1060 кв.м с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности.

1 сентября 2020 года в Администрацию городского поселения «Город Малоярославец» поступило заявление Знатнова ФИО24 и Спирина ФИО25 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1060 кв.м с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, площадью 398 кв.м.

Между Администрацией городского поселения «Город Малоярославец» с одной стороны, и Знатновым ФИО27. и Спириным ФИО26., с другой стороны, было заключено соглашение № 12 от 8 сентября 2020 года о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому стороны, на основании статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, достигли соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1060 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калужская <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Знатнову ФИО28 и Спирину ФИО29 и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, площадью 398 кв.м по адресу: <адрес>, в результате которого образовался земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1458 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (пункт 1.1 соглашения). В соответствии с указанным соглашением площадь земельного участка ответчиков увеличивается на 398 кв.м, у ответчиков возникает право собственности на земельный участок площадью 1458 кв.м (пункт 1.2 соглашения). Обременений или ограничений в пользовании земельным участком не имеется (пункт 1.3 соглашения).

Государственная регистрации права общей долевой собственности за ответчиками на основании указанного соглашения о перераспределении земель в отношении земельного участка площадью 1458 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, произведена 18 сентября 2020 года.

23 апреля 2021 года в адрес Главы администрации городского поселения «Город Малоярославец» поступило представление заместителя прокурора Малоярославецкого района об устранении нарушений земельного законодательства.Из указанного представления следует, что прокуратурой района в связи с обращением жителей г.Малоярославца проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при осуществлении процедуры перераспределения земельных участков по заявлению Знатнова ФИО30 и Спирина ФИО31., в ходе которой выявлены нарушения. Заместителем прокурора в представлении указано на то, что на испрашиваемой к перераспределению территории имелась возможность образования самостоятельного земельного участка общей площадью не менее 620 кв.м, а также самостоятельного земельного участка площадью не менее 100 кв.м с видом разрешенного использования отличным от индивидуальной жилой застройки. Также прокурор указал, что перераспределение земельных участков привело к изломанности границ вновь образуемого земельного участка. В связи с чем, по мнению прокурора, имелись основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец»№ 569 от 27 мая 2021 года на основании вышеуказанного представления прокуратуры отменено постановление администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 7 августа 2020 № 674 ««Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №№».

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей...

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В силу пункта 2 статьи 431.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которая приняла от контрагента исполнение по договору, связанному с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и при этом полностью или частично не исполнила свое обязательство, не вправе требовать признания договора недействительным, за исключением случаев признания договора недействительным по основаниям, предусмотренным статьями 173, 178 и 179 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также если предоставленное другой стороной исполнение связано с заведомо недобросовестными действиями этой стороны.

Аналогично, пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации запрещает стороне, принявшей от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившей действие договора, требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности ( пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно протоколу № 18 выездной комиссии по земельно-правовым отношениям в МО ГП «Город Малоярославец» от 3 августа 2020 года, комиссия выездом на место осмотрела испрашиваемые земельные участки, в том числе по заявлению Знатнова ФИО32 и Спирина ФИО33. от 30 июля 2020 года и, рассмотрев представленные документы, картографические материалы, фотоматериалы на предмет соответствия требованиям земельного законодательства о перераспределении, приняла решение согласовать проведение кадастровых работ для перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности.

Администрация городского поселения «Город Малоярославец» приняла исполнение от ответчиков в виде оплаты по соглашению о перераспределении земель, что подтверждается платежным поручением № 149 от 7 сентября 2020 года.

Представителем истца по делу не оспаривалось, что в Администрацию городского поселения «Город Малоярославец» других заявлений, кроме заявления ответчиков, о предоставлении земельного участка из земель находящихся в государственной неразграниченной собственности, по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения заявления ответчиков, не поступало и не имелось.

Администрация городского поселения «Город Малоярославец» в течение более чем шесть месяцев не заявляла о недействительности указанного соглашения, а указала на его недействительность только после получения представления прокуратуры.

В абзаце 5 пункта 1 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняется, что, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд находит поведение Администрации городского поселения «Город Малоярославец» по предъявлению в суд требований о признании недействительным соглашения недобросовестным и не имеющим правового значения, в связи с чем исковые требования Администрации городского поселения «Город Малоярославец» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

        решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░34 ░ ░░░░░░░ ░░░35 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░░░░░░░          ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░