Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-289/2017 от 18.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

№

    г.Самара 04 августа 2017года

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П.,

с участием:

представителя административной комиссии Советского района – Кретовой Н.А.,

представителя ООО «Жилищно-коммунальная система» - Мясниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилищно-коммунальная система» на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Жилищно-коммунальная система» Фомичева С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 647, которым директор ООО «Жилищно-коммунальная система» Фомичев С.В. был привлечен к административной ответственности ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЖКС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в части назначения административного наказания. Полагает, что Административная комиссия Советского внутригородского района г.о. Самара не выяснила всех обстоятельств, которые должны быть выяснены при рассмотрении административного дела в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ. При вынесении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ЖКС» были представлены фотоматериалы, подтверждающие устранение правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС» поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, прекратить производство в связи с отсутствием состава правонарушения, дополнив доводы жалобы, что действующим законодательством не предусмотрено где должны быть размещены предупреждения. Предупреждения размещены в подъезде, что подтверждается фотоматериалом, представленным ею суду.

Представитель Административной комиссии Советского района г.о. Самары в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что предупреждение должно быть размещено при входе в подъезд.

Заслушав заявителя, заинтересованное лицо, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что на территории городского округа Самара действует Закон Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В силу ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение обязанностей по размещению при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Закон Самарской области от 03.12.2009 г. № 127-ГД «О мерах предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» принят в целях реализации положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В силу ч.1 ст. 1 Закона Самарской области от 03.12.2009 г. № 127-ГД «О мерах предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее - места, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей), определяются законом Самарской области.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 г. № 42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей», к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся места общего пользования многоквартирных домов (помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме)

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 г. № 127-ГД «О мерах предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»,ю Юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 27 минут по <адрес> директор ООО «ЖКС» Фомичев С.В. допустил отсутствие в подъезде обслуживаемого многоквартирного дома, в доступной форме предупредительной надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время.

По данному факту постановлением административной комиссии Советского района г.о. Самара от 11.07.2017 года №647 директор ООО «ЖКС» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что Фомичев С.В. занимает должность директора ООО «Жилищно-коммунальная система», является должностным лицом и может быть привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Фомичевым С.В. не подтверждено, что он как директор ООО «Жилищно-коммунальная система» надлежащим образом обеспечил соблюдение ООО законодательства, обязательного к исполнению.

Доказательства, представленные административным органом, свидетельствуют о наличии полномочий административного органа на принятие оспариваемого постановления, соблюдения им сроков давности и порядка привлечения к ответственности. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Факт допущенного директором ООО «ЖКС» Фомичевым С.В. правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано правонарушение и фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что в подъезде по адресу: <адрес> отсутствует предупредительная надпись о недопустимости нахождения детей в ночное время.

По существу доводы жалобы ООО «ЖКС», не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

Доводы представителя о том, что предупредительная надпись была размещена в подъезде, в связи с чем, отсутствует состав правонарушения, суд считает не состоятельными, поскольку в ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлено место где должны размещаться предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в местах общего пользования многоквартирного дома -

при входе в места ведения деятельности ООО, то есть при входе в подъезды многоквартирного дома. Кроме того, к доводам о том, что такие надписи имелись в подъезде на момент составления протокола суд относится критически, поскольку из фотографий, представленных представителем ООО «ЖКС» Фомичевым С.В. усматривается что они сделаны через 4 дня после фиксации правонарушения.

Так же суд не может согласится с доводами о возможности применения ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку не размещение предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в местах общего пользования многоквартирного дома может привести к угрозе возникновения опасности для жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции статьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности директора ООО «ЖКС» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Жилищно-коммунальная система» Фомичева С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено законно и обоснованно, надлежащим должностным лицом, в отношении надлежащего лица, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Жилищно-коммунальная система» Фомичева С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», – оставить без изменения.

Жалобу должностного лица ООО «ЖКС» – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Самарский областной суд в течение 10 дней с момент его вынесения.

Судья Бурая Е.П.