Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4375/2021 ~ М-4075/2021 от 19.10.2021

63RS0039-01-2021-006364-46

2а-4375/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года                             г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4375/2021 по административному исковому заявлению Сокольского Андрея Владимировича к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Сокольский А.В. обратился в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В обоснование заявления указано, что 16.09.2004 между истцом и ЗАО «Росстрой» заключен договор № 32/100/П о переуступке доли в строительстве жилого дома по адресу: г.Самара, ул. Тухачевского, 10. Оплата по договору произведена истцом в полном объеме. Застройщик ООО «Проспект-Инвестстрой» свои обязательства не исполнил, решением Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2013 признан банкротом, строящийся объект признан проблемным. Требования истца включены в реестр требований кредиторов застройщика. Проблемный объект достроен и введен в эксплуатацию новым застройщиком ООО «Промбезопасность», однако квартира в данном объекте истцу не предоставлена. С целью получения мер государственной поддержки Сокольский А.В. обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. Уведомлением от 10.12.2020 ему отказано во включении в реестр по причине отсутствия платежных документов между застройщиком и первым участником долевого строительства ЗАО «Росстрой». Установив, что застройщик ООО «Проспект-Инвестстрой» и ЗАО «Росстрой» прекратили свою деятельность, истец 27.07.2021 повторно обратился в министерство с заявлением о включении в реестр, на что получил отказ от 29.09.2021.

Просит признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлениях № 3/8291 от 10.12.2020 и №МС/7267 от 29.09.2021; обязать административного ответчика включить его в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В судебном заседании Сокольский А.В. требования поддержал, просил восстановить срок на обжалование решения от 10.12.2020, поскольку предпринимал меры к получению платежных документов, указанных в данном решении.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности Таркина Ю.А. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, которые аналогичны основаниям принятых решений.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 16.09.2004 между Сокольским А.В. и ЗАО «Росстрой» заключен договор № 32/100/П о переуступке доли в строительстве жилого дома по адресу: г.Самара, ул. Тухачевского, 10 в отношении однокомнатной квартиры площадью 45,5 кв.м.

Основанием права на долю ЗАО «Росстрой» является договор № 32 от 30.06.2001 о долевом участии в строительстве жилого дома.

Стоимость уступаемой доли в размере 541 450 руб. оплачена Сокольским А.В. в полном объеме в кассу ЗАО «Росстрой», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №31 от 16.09.2004 и справкой ЗАО «Росстрой» №266 от 16.09.2004.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2011 по делу №А55-24979/2010 о признании ООО «Проспект-Инвестстрой» несостоятельным (банкротом) применены положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2012 в рамках указанного дела №А55-24979/2010 требование Сокольского А.В. включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Проспект-Инвестстрой».

По информации представителя ответчика уголовное дело в отношении руководителя застройщика не возбуждалось. В отношении Сокольского А.В. Министерством строительства Самарской области ранее было принято решение о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, ведение которого осуществлялось в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Законом Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие заключенного с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 №927 утвержден Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства, в соответствии с п. 1.3 которого уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства Самарской области.

В соответствии с Законом №84-ГД Сокольский А.В. обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Уведомлением № 3/8291 от 10.12.2020 ему сообщено об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «г» пункта 2.5 Порядка ведения реестра в связи с непредставлением документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, а именно, платежных документов, подтверждающих исполнение ЗАО «Росстрой» обязательств в соответствии с договором № 32 от 30.06.2001 о долевом участии в строительстве жилого дома.

26.07.2021 Сокольский А.В. повторно обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, в чем уведомлением №МС/7267 от 29.09.2021 ему отказано по тем же основаниям.

Согласно п. 2.2 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства к заявлению пострадавшего участника долевого строительства прилагаются в том числе:

- платёжные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключённым с недобросовестным застройщиком (первичные бухгалтерские документы).

Из буквального содержания данной правовой нормы следует, что должны быть представлены платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств именно пострадавшим участником долевого строительства. Подтверждение платежными документами факта исполнения обязательств иными участниками долевого строительства не требуется.

Сокольский А.В. первоначально не являлся стороной договора № 32 от 30.06.2001 о долевом участии в строительстве. Данный договор был заключен с дольщиком ЗАО «Росстрой», который пострадавшим участником долевого строительства не является, поэтому отсутствие платежных документов по договору между застройщиком и данным дольщиком не имеет значения.

Факт исполнения Сокольским А.В. своих обязательств по договору долевого участия ответчиком не оспаривается. Соответствующие платежные документы, подтверждающие исполнение, представлены.

При таких обстоятельствах отказ во включении административного истца в реестр пострадавших участников долевого строительства по приведенным в нем основаниям не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанности заново рассмотреть и принять решение по заявлению истца о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Согласно ст.219 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (ч. 7).

Согласно пояснениям административного истца решение об отказе во включении в реестр №МС/7267 от 29.09.2021 получено им 10.12.2020, после чего им предпринимались попытки устранить причины, послужившие основанием для отказа. По мнению суда, данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестности заявителя и уважительности причин пропуска срока на обжалование данного решения, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сокольского Андрея Владимировича к Министерству строительства Самарской области удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Министерства строительства Самарской области об отказе во включении Сокольского А.В. в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенные в уведомлениях № 3/8291 от 10.12.2020 и № МС/7267 от 29.09.2021.

Обязать Министерство строительства Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Сокольского А.В., заново рассмотреть и принять решение по его заявлению о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2021.