Решение по делу № 2-186/2012 ~ М-202/2012 от 30.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2012 года                         гор. Архангельск

    Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлевой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Демьянова О.А. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Демьянов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, произведенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании телеграфного распоряжения вышестоящего командования для участия в сборах начальников метеорологических служб, поскольку свой отказ начальник Управления незаконно мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части №, и просит обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 27 по 30 мая 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей.

Демьянов, своевременно уведомленный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник ФБУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО», должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Демьянова рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктов 120, 122 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Как следует из телеграммы начальника штаба войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ и командировочного удостоверения № № от 25 мая 2012 года, выданного командиром войсковой части № на основании его же приказа № № от 22 мая 2012, изданного во исполнение указанной телеграммы, капитану Демьянову О.А., начальнику метеорологической службы войсковой части № предписано убыть на сборы начальников метеорологических служб в войсковую часть № (<адрес>) в период с 27 по 30 мая 2012 года.

Согласно служебным отметкам на командировочном удостоверении, а также выписки из приказа командира войсковой части № № № от 22 мая 2012 года, капитан Демьянов О.А. находился в служебной командировке с выездом в <адрес>) в период с 27 по 30 мая 2012 года в течение 4-х дней, в связи с чем суточные составили <данные изъяты> рублей.

Из представленных в суд маршрутных квитанций электронных билетов и посадочных талонов на имя Демьянова О.А. следует, что в командировку заявитель следовал от ст. Архангельск до ст. Санкт-Петербург и обратно воздушным транспортом, на что израсходовал <данные изъяты> рублей.

Квитанцией серии 20 № № от 30 мая 2012 года, выданной ОАО «Сдавянка», филиал «Ленинградский» подтверждается, что расходы Демьянова О.А. на проживание в общежитии № 40 <адрес> в период с 27 по 30 мая составили <данные изъяты> рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части № в авансовом отчете Демьянова О.А.

Таким образом, Демьянов О.А. был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФУЦ «ЦФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 26 июня 2012 года, адресованного командиру войсковой части № усматривается, что авансовый отчет Демьянова О.А. с приложениями на 6-ти листах возвращены адресату без оплаты в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части №, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2.05.2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Демьянову понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части № суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части № при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Демьянова о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с 27 по 30 мая 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с приказом начальника Аппарата Министра обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ № 0228 от 15 декабря 2010 года «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ» (приложение № 1), с 1 января 2011 года федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть № и ее подразделения, в том числе войсковая часть №, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

    Заявление Демьянова О.А. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Демьянову О.А. командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» выплатить Демьянову О.А. командировочные расходы в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.     

Председательствующий по делу

                                  Е. Калинин