Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2014 ~ М-211/2014 от 06.05.2014

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В исковом заявлении истица ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции ФЗ 319 от ДД.ММ.ГГГГ г.), согласно которого досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. В назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку при подсчете специального стажа работы, принимаемого к зачету для назначения досрочной пенсии, не были включены 9 лет 4 месяца и 22 дня, в том числе период 6 месяцев и 7дней – по той причине, что нет документов, подтверждающих стаж; 7 лет 6 месяцев 17 дней – по той причине, что нет подтверждения статуса юридического лица, 1 год 2 месяца и 15 дней - отпуск по уходу за ребенком, 12 дней, 12 дней, 9 дней и 10 дней - курсы повышения квалификации.

Считает действия пенсионного органа в этой части необоснованными и незаконными. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду № подтверждается записями в трудовой книжке за №№ и 04, где указаны номера приказов о приеме на работу и увольнении. Считает, что отсутствие указанных приказов в Архиве не является основанием для исключения из её стажа периода этой работы, где она выполняла обязанности воспитателя.

В представленных ею документах имеются сведения о реорганизациях предприятия, в составе которого был разрез «Богучан» и детский сад «Рябинушка». Был ли детский сад юридическим лицом, ей не известно, но она выполняла обязанности воспитателя все время работы в нем.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (в справке от ДД.ММ.ГГГГ из детского сада № "Ладушки", имеющейся в материалах пенсионного дела, указаны приказы о командировках на курсы повышения квалификации).

Считает, что периоды пребывания на курсах повышения квалификации неправомерно не включены в специальный стаж.

На основании изложенного просит суд признать частично незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ-УПФР в <адрес> о не включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в яслях-саду № 119, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Рябинушка» п/о «Дальвостуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № «Ладушки» - курсы повышения квалификации - а всего 8 лет 2 месяца 7 дней; обязать УПФР в <адрес> включить указанные периоды в специальный стаж; обязать УПФР в <адрес> назначить ей пенсию с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки за услуги адвоката по составлению заявления в сумме 2000 рублей, а также сумму уплаченной госпошлины 200 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования.

Просит суд:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в яслях-саду № 119;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» производственного объединения «Дальвостуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –– периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ детский сад № «Ладушки».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в материалы дела письменные возражения в соответствии с которыми, ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. В тех случаях, когда определяется право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждении специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке в обязательном порядке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли - сад № воспитателем на период отсутствия основного работника на основании приказа № от 22.08.1988г. и уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием трудового договора на основании приказа № от 27.02.1989г. Сама по себе данная запись не дает оснований для включения данного периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГг. Н-26/ДВОСТ НДА и от 25.06.2013г. № Н-28/ ДВОСТ НДА не подтверждают страховой стаж, так как в них сообщается, что в приказах начальника отдела учебных заведений по личному составу сведений о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО6 (Мусинова) О.В. не имеется и в архивном фонде «Детские ясли-сад № ст. Архара Дальневосточной железной дороги» в карточках расчетов по заработной плате за период с 1988 -1989 годы ФИО6 (Мусинова) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не значится.

Иных документов подтверждающих страховой и льготный стаж за период работы с 22.08.1988г. по 28.02.1989г. истица не предоставила.

    Не согласны с требованиями в части включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с 31.07.1992г. по 17.02.2000г. в должности воспитателя детского сада разреза «Богучан» производственного объединения «Дальвостуголь».

Согласно действующему законодательству время работы в детском саду, являющемся структурным подразделением организации, может быть включено в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, только за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Для зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17. 12.2001, необходимо, чтобы работа протекала именно в учреждениях для детей, имеющих статус юридического лица. Работа в организациях различных организационно-правовых форм и иных структурах, не прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица, не засчитываются в стаж, дающий право на указанную пенсию.

Эти же требования и определялись в соответствии со статьёй 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. №340-1, в соответствии с которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Под учреждением понимаются организации, являющиеся юридическими лицами, как это определяется Гражданским кодексом РФ ( Глава 4 «Юридические лица»), а так же Законом Российской Федерации от 10.07.1992г. «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями).

Статьей 12 Закона от 10.07.92«Об образовании» установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работе в определенных должностях и в определенных учреждениях.

Право граждан Российской Федерации на образование реализуется через систему образования Российской Федерации. Понятие системы образования содержится в статье 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании".

В соответствии со статьей 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

На основании статьи 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ права юридического лица у образовательного учреждения" в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения, что согласуется с положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 пункта 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Пунктом 6 статьи 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Таким образом, законодательные акты регулируют деятельность образовательных учреждений в единой системе образования Российской Федерации. Альтернативных систем образования российское законодательство не предусматривает.

В силу статей 49 и 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статей 12 и 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" при назначении пенсий работникам, поименованным в Списке, к учреждениям для детей применяются требования, распространяющиеся на все образовательные учреждения: в отношении правового статуса, порядка регистрации и лицензирования их деятельности.

Следовательно, во всех случаях при определении права на пенсию за выслугу лет необходимо исходить из правового статуса образовательных учреждений, которые должны быть в установленном порядке зарегистрированы в качестве юридических лиц. При этом указанные требования предъявляются соответственно лишь в отношении периодов работы, протекавших после введения в действие Закона Российской Федерации «Об образовании», т.е. начиная с 31.07.1992г.

А также в связи с тем, что часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе статья 51 введена в действие с 08.12.1994г, то до 08.12.1994г. вопрос о юридических лицах решался в рамках Гражданского кодекса ФИО2, действовавшего с 01.10.1964г. Из анализа гражданского законодательства ФИО2 можно сделать вывод о том, что одним из признаков юридического лица кодекс называл организационное единство, закрепленное в уставе (положении) и обеспечивающее деятельность объединённого им коллектива как самостоятельной целостной единицы.

В связи с этим при определении права на пенсию за выслугу лет педагогических работников за период с 31.07.1992г. до 08.12.1994г. подтверждающими документами, которые подтверждают признаки юридического лица (без истребования свидетельства о государственной регистрации) могут быть: устав (положение), обособленное имущество, печать, самостоятельный баланс (смета), право принимать на работу (и увольнять).

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы ФИО1 с 31.07.1992г. по 17.02.2000г. в должности воспитатель детского сада разреза «Богучан» производственного объединения «Дальвостуголь», не имеется.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (05.06.2000г. по 17.06.2000г., с 14.11.2005г. по 25.11.2005г., с 21.04.2009г. по 29.04.2009г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 24.10.2012г.) не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. правил, в частности п. 4. «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». При нахождении на курсах специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу ст. 56 ГПК РФ истец обязан предоставить доказательства своего утверждения о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность в течении полного рабочего дня в занимаемой должности.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 (Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При буквальном толковании вышеизложенной нормы закона, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у лиц, которые 25 лет осуществляли педагогическую деятельность, а не числились в штате, т.е. сохранение места работы, среднего заработка не имеет прямой связи с понятием осуществления профессиональной деятельности.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, № конкретно предусматривает: какие периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы в данный перечень не входят.

Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих эту деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение - это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж:, но не в специальный стаж:, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст.196 ТК РФ работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, т.е. устанавливать такие графики работы и подбирать такие формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, которые отвечали бы интересам и работников и работодателя.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, законодатель гарантировал только сохранение места работы (должности) и среднюю заработную плату по основному месту работы.

В этой связи указанные периоды в соответствии со ст. 10 Закона № 173-ФЗ включаются в страховой стаж.

Вместе с тем, нормами трудового законодательства не предусмотрена гарантия о включении такого периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется.

    Считает, что решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР в <адрес> законно и оснований включения спорных периодов указанных истицей в исковом заявлении засчитать в специальный стаж не представляется возможным, так как отсутствуют законные основания.

В силу ст. 56 ГПК РФ истица обязана предоставить доказательства своего утверждения о том, что ей была произведена оплата помощи представителя. В соответствии со ст. 25. Федерального закона № 63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об адвокатской деятельности», адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, который не представлен ввиду его отсутствия, что порождает недействительность сделки.

Представленная истицей квитанция об оплате юридических услуг по договору на сумму 2000 рублей не может являться относимой к данному делу, поскольку не видно какие именно юридические услуги были предоставлены и не подтверждает оплату юридических услуг полученных именно по данному делу.

Кроме того, в части возложения обязанности на Управление в назначении пенсии истцу
с даты первоначального обращения, т.е. с 13.03.2014г. также не согласны. В частности, в
соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 25,
возложить обязанность в назначении досрочной трудовой пенсии с даты первоначального
обращения на пенсионный орган суд имеет право лишь при условии необоснованного отказа в
таковой. По имеющимся в распоряжении Управления документам, нет, и не было оснований в
назначении досрочной трудовой пенсии истцу, следовательно, у суда не имеется законных
оснований обязать Управление ПФР по <адрес> назначить досрочную трудовую
пенсию ФИО1 с момента первоначального обращения.

На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, заслушав истицу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям, в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (сад-ясли), детских яслях.

Согласно записям в трудовой книжке, истица с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в различных учреждениях.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО1 комиссией ГУ-УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п/п. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008), так как стаж педагогической деятельности менее 25 лет.

При этом, при подсчёте ФИО1 стажа педагогической деятельности, в него не были включены следующие периоды, которые оспариваются истицей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду № (06 месяцев 07 дней) так как нет документов подтверждающих стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» п/о «Дальвостуголь» (07 лет 06 месяцев 17 дней) – так как нет подтверждения статуса юридического лица;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) в должности воспитателя МДОУ детский сад № «Ладушки» – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В отношении требований истицы о включении в специальный стаж периода работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду № (06 месяцев 07 дней), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад № на период отсутствия основного работника в связи с рождением ребенка (приказ № от 22.08.1988г.), уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием трудового договора (приказ 372 от 27.02.1989г.).

Согласно сведениям службы управления делами отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде «детские ясли-сад № ст. Архара Дальневосточной железной дороги» в карточках расчетов по заработной плате за период с 1988-1989 годы ФИО6 (Мусинова) О.В. ДД.ММ.ГГГГг.р., не значится. Приказы поличному составу детских яслей-сада № ст. Архара на хранение не поступали.

Согласно сведениям службы управления делами отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде «Централизованная бухгалтерия при средней школе № ст. Архара Дальневосточной железной дороги» в документах по личному составу яслей- сада № ст. Архара за 1988-1989 годы имеется следующие сведения:

в карточках расчетов по заработной плате за 1988 год значится ФИО5 (так в документе), имеется запись: «врем-но восп. с 22/VIII 88 г., ПО» (так в документе), начисления заработной платы с августа по декабрь;

в карточках расчетов заработной платы за 1989 год значится ФИО5 «воспит.ПО», имеется запись «пр. № от 12/П- 89 г, уволена» (так в документе), начисления заработной платы за январь, февраль (расчет). Основание: ф. 64, оп.1 лс, <адрес>.47, <адрес>.31

Приказы по личному составу яслей - сада № ст. Архара переданы на хранение в объединенный архив (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В карточках расчетов по заработной плате работников яслей-сада № ст.Архара других работников по фамилии ФИО6 за период 1988-1989 год не имеется.

Решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что записи, сделанные в карточках расчетов заработной платы за период 1988-1989гг. «Детского сада-яслей №119» <адрес> в отношении ФИО5, в действительности сделаны в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду №119, подлежит включению в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» производственного объединения «Дальвостуголь» (07 лет 06 месяцев 17 дней) так же подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» производственного объединения «Дальвостуголь».

Согласно архивной справке, выданной ЗАО «Амуруголь», в архивном фонде угольного разреза «Богучан» производственного объединения «Дальвостуголь», на основании договора №17-юр от ДД.ММ.ГГГГ года, документы находятся на хранении в архиве ЗАО «Амуруголь», значится ФИО1. Приказом №60-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в детский сад «Рябинушка» воспитателем ясельной группы с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №22-к от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №54-к от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №8-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке, выданной ЗАО «Амуруголь», в связи с реорганизацией, п/о «ДВУ» именовать с ДД.ММ.ГГГГ Акционерным обществом открытого типа «Дальвостуголь» (АООТ «ДВУ») (постановление главы администрации <адрес> № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), угольный разрез «Богучан» является структурным подразделением АООТ «ДВУ»; реорганизовать АООТ «ДВУ» с ДД.ММ.ГГГГ в Открытое акционерное общество «Дальвостуголь» (ОАО «ДВУ»)(постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), угольный разрез «Богучан» является структурным подразделением ОАО «Дальвостуголь»; в связи с реорганизацией, угольный разрез «Богучан» введен в состав угольного разреза «Широкий» ОАО «Дальвостуголь» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дальвостуголь»).

Согласно подпункту 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст.27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до ведения в действие новых.

До ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ г., применялись Списки, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по старости по указанным основаниям применялись Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067.

С учетом положений п.п.10,12 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, возможна по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нормы ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно Списков профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в разделе "Наименование учреждений" включено наименование "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)", а в разделе « Наименование должностей», включено наименование должности воспитатель.

При этом п. 2 Списков установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Согласно ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 340-I, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при выслуге не менее 25 лет.

Статья 83 указанного Закона предусматривает, что списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом.

В указанном Законе и в Постановлении Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», нет ссылок на то, что перечисленные в Списке образовательные учреждения и организации должны быть юридическими лицами.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность.

Таким образом, период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Рябинушка» производственного объединения «Дальвостуголь» в должности воспитателя, также подлежит включению в стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) в должности воспитателя МДОУ детский сад № «Ладушки», также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средний заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В спорные периоды, согласно материалам дела, ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы ФИО1 превышал 25 лет, требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании ст. 100 ГПК РФ расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, поскольку суд находит их разумными, их размер соответствует объему работы, выполненной адвокатом, уплата указанной суммы подтверждается приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в яслях-саду № 119;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» производственного объединения «Дальвостуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –– периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ детский сад № «Ладушки».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ